业主如何合理地确定及控制工程造价.docx

业主如何合理地确定及控制工程造价 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部 固定资产投资费用。通俗地说，投资者选定一个投资项目， 通过一系列投资管理活动（包括项目评估、决策、设计招标、 工程招标，直至竣工验收等），所支付的全部费用形成固定 资产和无形资产，所有以上开支就构成了工程造价。另一层 含义是以社会主义市场经济为前提，以工程这种特定的商品 形式作为交易对象，通过招投标等交易方式，最终由市场形 成的价格。这层含义把工程造价认定为工程价格或工程承包 价格。区别造价的两种含义的意义在于，为投资者和供应商 （或者称承包商）在工程建设领域的市场行为提供理论依 据。当业主提出降低工程造价时，是站在投资者的高度充当 着市场需求主体的角色；当承包商提出提高工程造价，是为 了实现更高的实际利润。这是市场经济运行体制的必然。 工程造价涉及范围广泛，它的作用和影响程度很大，其 作用主要有以下几点： 建设工程造价是项目决策的工具。建设工程投资大、生 产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价 决定着项目的投资费用。投资者是否有足够的财力支付这笔 费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的 主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就 会迫使他放弃拟建的项目；如果项目投资的效果达不到预期 目标，他也会自动放弃拟建工程。因此，在项目决策阶段， 建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的主要依据。 建设工程造价是制定投资计划的工具。投资计划是按照 建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制定 的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。 建设工程造价是控制投资的工具。工程造价是通过多次 性预估，最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程 就是对造价的控制过程；而每一次估算对下一次估算又都是 对造价严格的控制，具体说后一次估算不能超过前一次估算 的一定幅度。在市场经济条件下，工程造价已成为控制投资 的有效工具。 建设工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革 和市场经济体制的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹 资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本 决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确 的依据。 建设工程造价是评价投资效果的重要指标。投资效果的 评价需要以工程造价的形式反映，建设项目的总造价、单项 工程造价、单位工程造价和单位生产能力造价（即技术经济 指标）等等都可以作为评价投资效果的重要指标。 建设工程造价体系为类似项目的投资提供参照系。建设 工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，就一个工程 项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造 价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价等 等。 正因为工程造价有以上深刻的含义和广泛的作用，加强 对工程造价的管理，即合理确定和有效地控制工程造价就变 得非常重要，下面首先阐述工程造价的合理确定。 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶 段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、 结算价、竣工决算价。 ①在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资 估算。经批准后的初步投资估算，作为拟建项目列入国家中 长期计划和开展前期工作的控制造价。②在可行性研究阶 段，按照有关规定编制的投资估算，经批准后，即为该项目 控制造价。③在初步设计阶段，按照有关规定的初步设计总 概算，经批准后，即作为拟建项目工程造价的最高限额。④ 在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，以核实施工图 设计阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。⑤对以施 工图预算为基础招投标的工程，建筑安装工程造价是以经济 合同形式确定的承包合同的主要内容。⑥在工程实施阶段要 按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑 因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而 在实施阶段实际发生的工程费用，合理确定结算价。⑦在竣 工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费 用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。 合理确定工程造价以后，就要对工程造价进行有效的控 制。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计 方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和 措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限 额以内。 为了达到有效控制工程造价的目的，主要应作好以下主 要工作： 以设计阶段为重点进行建设全过程的造价控制。工程造 价控制应贯穿于项目建设的全过程，同时又要突出重点。工 程造价的多少直接影响到投资效益，工程造价的控制关键在 于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策 后，控制工程造价的关键就在于设计。据国外的资料分析， 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（工程造价是全寿 命费用的组成部分）的1%