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智慧长兴发展规划 （2015-2020） 长兴县经济和信息化委员会 浙江省工业经济研究所 二〇一五年二月  智慧长兴发展规划（2015-2020） PAGE 7 前言 当前，以物联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术为核心的新一轮科技革命正在全球范围内孕育兴起，信息资源正成为重要的生产要素，信息技术正成为创新驱动发展的先导力量，信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。在此背景下，一些国家、地区和城市率先提出了建设智慧国家、智慧城市的发展战略，旨在强化政府治理效率，提升创新发展能力，推动城市经济结构、组织形式和管理体制的调整优化，增强城市集聚经济能力和辐射带动作用。我国将“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”作为重要战略举措，今年批准实施的《国家新型城市化规划》明确了推进智慧城市建设的战略及发展方向。我省将加快信息经济发展，作为“新常态”下建立新优势、谋求新发展的重大举措，“开拓新领域，构建城市智慧新形态”正是五大主要任务之一。 为贯彻落实国家、省、市政府加快信息经济发展、推进智慧城市建设的决策部署，充分发挥信息化的带动引领作用，提升长兴县国民经济发展水平与社会事业管理服务水平，实现信息强政、信息兴业、信息惠民，打造“太湖望县、锦绣长兴”，特编制本《智慧长兴发展规划》（以下简称《规划》），作为规范和指导今后六年我县智慧长兴建设的纲领性文件。本规划为中长期指导性规划，以2014年为基年，规划期限为2015年至2020年。  目录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前言 I 目录 III 一、背景与基础 1 （一）宏观形势 1 （二）内在需求 1 （三）现有基础 2 （四）存在问题 4 二、指导思想、基本原则与发展目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）发展目标 6 三、重点领域和重大工程 10 （一）共享为核，深入推进信息资源综合利用 10 （二）服务为旨，大力提升智慧城市管理水平 15 （三）民生为本，着力优化智慧城市社会服务 22 （四）创新为引，重点推进信息产业高端化发展 27 （五）融合为要，深入推进产业信息化升级发展 32 （六）网络为基，加快完善智慧基础设施保障 39 四、推进措施 43 （一）推进举措 43 （二）推进步骤 46 五、政策保障 48 （一）组织保障 48 （二）资金保障 48 （三）人才保障 48 （四）机制保障 49 （五）环境保障 49 附录一 智慧长兴建设领导小组名单 50 附录二 名词解释 53 附录三 规划依据 58 附录四 智慧长兴总体框架 60 附录五 智慧长兴2015-2017年重点项目清单 64 附录六 智慧长兴2015-2017年度推进计划 77 一、背景与基础 （一）宏观形势 1．新一轮科技革命和产业变革赋予城市发展新能量。城市的出现，是人类走向成熟和文明的重要标志。以物联网、大数据、云计算、移动互联网为核心的新一代信息技术创新与大规模应用，有效推动城市经济结构、组织形式和管理体制的调整优化，为世界各国提升政府治理效率、提高城市创新发展能力带来新的动力，也为智慧长兴建设提供了新技术、新产业、新理念的支撑。 2．智慧城市是我国实现“新四化”同步发展新路径。八部委联合发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》明确指出，建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。目前，全国所有副省级以上城市、89%地级及以上城市、47%县级及以上城市已开始积极探索智慧城市建设路径，这为长兴县通过建设智慧长兴，推动城镇化发展提供了新的战略路径。 3．浙江加快发展信息经济为智慧城市建设提供新机遇。今年，浙江省在国内率先提出打造信息经济大省的重要战略，正在编制中的《浙江省信息经济发展规划（2015-2020）》将信息经济发展列为支撑未来浙江发展的七大万亿产业之首，并将构建智慧城市新形态作为拓展信息经济发展新领域的主要任务之一。这为智慧长兴建设提供了良好的外部环境和政策保障。 （二）内在需求 1．政府改革创新亟需智慧政府治理体系支持。当前长兴行政管理体制中，不同程度存在内部协调机制不健全、监督制度缺位等问题。亟需加快体制机制创新，大力应用云计算、大数据等新一代信息技术，构筑流程优化、资源共享的电子政务系统，提高政府决策的科学性、前瞻性和民主化程度，面向社会、企业、公众，提供更加廉洁、勤政、务实、高效的公共服务。 2．优化城市品质亟待城镇化与信息化协同推进。长兴城市化和工业化进程不断加快，社会安全监管困难、城市交通拥堵、医疗教育资源紧张等社会问题凸显，资源和环境约束不断增强。建设宜居、和谐、智慧的山水园林型现代新兴城市，打造“