业主方施工项目索赔管理探究.docx

业主方施工项目索赔管理探究 【摘 要】索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及 双赢性，获取补偿的经济活动，是企业防止效益流失的重要 的造价管理工作。施工索赔管理是工程项目实施过程中合同 管理的组成部分，也可以说是一项最重要而比较困难的任 务。论文首先介绍了承包商进行索赔的原因，接下来主要研 究了业主索赔管理的主要内容。最后根据自己工作的实践探 讨了业主索赔管理的对策。 【关键词】业主方索赔；合同管理；业主方索赔 引言 索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获 取补偿的经济活动，是企业防止效益流失的重要的造价管理 工作。施工索赔管理是工程项目实施过程中合同管理的组成 部分，也可以说是一项最重要而比较困难的任务。随着我国 建筑市场对外开放程度不断加深，越来越多的国际工程承包 公司会选择良好时机进入中国的承包市场。这不仅给我国施 工企业带来严峻的考验，而且也给我国业主对工程的管理带 来了巨大的压力，因为大多数国际工程承包公司具有较强的 实力和丰富的项目管理经验。 在工程实践中，工程索赔已成为许多承包商的经营策略 之一，并作为保护其自身正当利益、弥补工程损失与提高经 济效益的重要手段。“中标靠低价，利润靠索赔”旁证了承 包商索赔管理的战略战术，也充分显示了业主索赔管理的压 力之大，任务之紧迫。如果我国的业主不能进行有效的索赔 管理，不能采取相应的反索赔措施，必然会遭受重大的损失。 因此，提高索赔意识、加强业主方索赔管理成为研究的热点 问题。 索赔产生的原因 按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、 工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风 险和不可预见因素索赔和其他索赔[1, 2, 3]o 工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件， 如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指 令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人 对此提出索赔。这是工程中最常见的一类索赔。 工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减 少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造 成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。 合同被迫终止的索赔。由于发包人或承包人违约以及不 可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因 其蒙受经济损失而向对方提出索赔。 工程加速索赔。由于发包人或工程师指令承包人加快施 工速度，缩短工期，引起承包人人力、财力、物力的额外开 支而提出的索赔。 意外风险和不可预见因素索赔。在工程实施过程中，因 人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包 人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下 水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。 其他索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、 政策法令变化等原因引起的索赔［3］。 业主索赔管理的基本内容 合同是双方行为的最高法律准则，也是索赔与反索赔成 功与否的关键因素之一，从业主角度研究合同条款，有利于 提高业主索赔意识，加强业主索赔管理，对规范业主合同管 理，提高工程项目管理水平有着重要的现实意义。 针对索赔产生的原因，在工程施工过程中，业主应严格 履行合同规定的各项义务，防止自己违约，采取积极的防御 措施，尽可能减少干扰事件的发生。如果发生了干扰事件， 业主应立即着手研究和分析合同依据，收集证据，为反驳承 包商提出索赔和自己提出反索赔做好两手准备。所以，业主 索赔管理的基本内容可以概括为积极防御索赔、积极反驳索 赔、积极进行反索赔三个方面［4］。 业主索赔管理的基本内容，首先是主动预防承包商提出 索赔。在施工前和施工过程采取积极的防御措施，界定承包 商索赔的合理性、合法性，尽可能减少合同索赔事件的发生。 业主需要严格履行合同规定的各项义务，防止自己违约，并 通过加强合同管理，使对方找不到索赔的理由和根据，避免 自己陷入到被索赔的被动局面。 其次，在承包商提出索赔时，业主应当针对承包商的索 赔报告，进行仔细、认真地研究和分析，以便进行反驳。业 主在进行事态分析时，要认真对照合同文件及法律法规，从 施工的实际情况出发，做出客观的可能性分析，从而从判断 索赔要求的合理程度。客观评价、慎重对待，找出理由和证 据，分析报告的合理性，合理否决承包商的部分或全部索赔 权，证明承包商索赔要求或索赔报告的不符合实际情况和合 同规定、没有合同依据或事实证据、索赔值的计算不合理或 不准确等问题，反驳承包商不合理的索赔要求会索赔要求中 不合理的部分，从而减轻自己赔责任，使自己不受或少受经 济损失。 最后，业主在进行积极防御与反驳索赔的同时，还要采 取积极态度进行反索赔。根据工程实践过程中发生的索赔事 件，业主反索赔可分为下列几个类型。①工期延误的索赔； ②工程缺陷的索赔；③承包商违约导致业主提出终止合同的 索赔；④承包商其它违约