全面推进法制城市建设的要求下如何不断提升全警的法律素养.docVIP

PAGE 7 如何在全面推进法治**建设的新要求下不断提高全警的法律素养 围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣**市振兴发展工作大局，不断提高依法执政、依法行政、依法治理和自觉学法、尊法、用法、守法的体制机制，**市委市政府决定推进法治**建设，全面深化司法体制改革，为建设生态宜居、平安幸福**营造良好的法治环境。在此历史背景下，对**公安工作提出了新的、更高的要求，需要全市民警全面提升法律素养，提高综合能力，这样才能更好的适应公安工作新需求，才能更好的完成党和人民赋予我们的光荣使命。 一、当前公安民警法律素养现状 人民警察作为国家刑事司法力量和行政执法力量，法律素养是体现其综合战斗力的基本要素之一。特别是我国社会主义法律体系日趋完善和网络信息传播高度发达的今天，民主法治越来越受到全社会关注和重视。人民警察的法律素养高低直接成为衡量其工作能力和业务水平重要标准。然而受历史原因影响，公安队伍中民警的法律素养参差不齐，少数民警的思维观念仍然停留在计划经济时代，执法行为与现代法治要求格格不入，导致工作中出现不少失误、错误，不利于公安工作健康、持续的发展。当前，民警素质能力建设的主要问题，具体表现为： （一）思想观念滞后。目前，基层公安机关普遍不注重调查研究和理性思考，对新形势下加强民警队伍素质能力建设的内涵要求、规律特点缺乏深刻认识和科学把握，习惯凭老经验、老办法办事，开展工作的思路不新、方法陈旧，缺乏针对性和实效性，思想教育、素质培养、能力训练等工作有时陷入“老办法没有用，土办法不能用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬局面。 （二）基础教育薄弱。基层公安机关的领导干部对提高民警的理论素养、思想认识、职业道德和行为养成等基本素质能力的重视程度还不够高，没有将其作为提升民警队伍整体素质和战斗力的基础性工程来对待，不能持之以恒地抓好民警基本素质和能力的提高。造成少数基层民警的职业道德根基不实，社会责任感不强，日常的执法行为没有很好的规范养成。 （三）制度尚不完善。目前，基层公安机关普遍未能建立起一套比较完整的加强民警队伍素质能力建设、提高民警法律修养的制度体系。不能结合自身实际，制定具体的配套落实机制和措施，对加强民警队伍素质能力建设、提高法律修养的具体内容、方式方法、基础台账、考核监督等还没有作出明确的规范。特别是没有建立起长效运行机制，造成在开展工作时，职能就事论事，缺乏系统性。 （四）工作落实不力。基层公安机关普遍对抓民警队伍素质能力建设不扎实、不深入，部署多、落实少，不能深入研究、科学实施。特别是不能结合基层公安工作和民警队伍实际，采取切实有力措施，狠抓各项工作的落实，造成有些工作流于形式，浮在表面，使民警队伍素质能力建设各项工作不能落实到位，效果还不明显。 二、提升民警法律素养的途径 执法工作是公安工作的生命线。民警法律素养不高，直接影响了公安机关执法质量，不断损害了群众利益，破坏了警民关系，也不利于公安队伍的长远发展。因此，必须予以加强和改善。 （一）从观念入手，培育警营法律文化。公安机关在重视文化发展的同时，必须把法律文化作为警营文化建设的一项核心内容来抓，把现代法治精神潜移默化地渗透到民警的思维观念中。一是领导要重视。领导是民警最好的榜样，领导重视法律，必然会给全警产生巨大的示范效应。制定学法制度，定期组织领导干部开展各种法律业务学习，并将学习情况及时在网页上公布出来，形成带动全警学法的风向标。二是主题要鲜明。要把握社会主义法治理念这一基本方向，把培育警营法律文化与加强党风廉政教育、纪律教育学习月、基层党建以及业务工作紧密结合起来，引导民警从长期以来的“重业务、轻法制”、“重实体、轻程序”等惯性思维中走出来，领悟现代法治精神，养成依法治警、依法办事、依法办案的良好作风，营造全警崇尚法律、懂法时尚、守法光荣的浓厚文化氛围。三是方式要多样。在培育警营法律文化的过程中，要尽量创造多种形式的平台和载体，让民警尽可能广泛参与和融入其中。如举办法律文化为主题的演讲、辩论和知识竞赛，邀请法律专家学者前来讲座，组织优秀民警前往法律院校学习、法院庭审旁听等，都不失为好的方法。总之，法律文化是警队的血液，决定着未来的承载和质量，如果警营法律文化能够蓬勃发展，必定能够产生巨大的附加值。 （二）从培训入手，规范民警执法行为。整个公安工作，队伍建设是根本又是保证，特别是当前基层公安机关都面临着人员老化、思想僵化、能力弱化的现实，教育培训工作显得尤为重要。一是注重培训的针对性。本着“干什么、学什么，差什么、补什么”的原则，各有侧重地开展局长、队长、所长、法制员等专业培训班，提升专业水平。对于普通民警，也要根据其岗位职责、能力强弱分别开展尖子班、提升班、扫盲班培训，以满足不同层次民警的需求。大力开展岗位技能培训。认真贯彻落