儿童社会政策.pptVIP

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保护弱势儿童 对孤残儿童的保护:2004年,开展“残疾孤儿手术康复明天计划”,每年为1万名左右的残疾孤儿实施手术康复, 对流动儿童的保护:2003年,国务院办公厅《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》,确立了进城务工就业农民子女义务教育工作“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的原则。 对流浪儿童的保护:2006年,民政部、两高《关于加强流浪未成年人工作的意见》提出引入专业社会工作;2007年,民政部、发改委《十一五流浪未成年人救助保护体系建设规划》。 对女童的保护:国家人口计生委开展“关爱女孩行动”,全国妇联实施“春蕾计划”,截止到2003年底,“春蕾计划”共举办春蕾班4600多个,兴建“春蕾学校”280余所。 问题与挑战 发展不平衡 2003年,边远地区和沿海地区孕产妇死亡率相差5.8倍,婴儿死亡率相差4.4倍; 农村地区婴儿死亡率比城市地区高2.5倍以上,孕产妇死亡率高2倍以上。农村和贫困地区儿童营养不良患病率明显高于城市。 西部地区仍有372个县没有实现“普九”,这些县也主要分布在“老、少、边、穷”地区。 贫困地区公共卫生、教育和其他资源短缺,农村地区社会保障体系尚不健全,政府的统筹协调能力有待进一步提高。 出生缺陷问题日益突出 中国每年发生出生缺陷约80-100万人,除死亡外,出生缺陷所导致的残疾给家庭、社会造成了沉重负担。 近年来,由于环境因素、遗传因素及环境和遗传因素相互作用造成的出生缺陷逐渐增加,强制性婚检的解除降低了对出生缺陷发生的预警效果。 出生缺陷带来的问题日显突出。 防治艾滋病形势依然严峻 目前,中国艾滋病处于全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势。 艾滋病疫情继续呈上升趋势,发病和死亡持续增加,由高危人群向一般人群扩散,女性感染者比例上升,母婴传播比例逐年增加,因艾滋病致孤儿童数量增多,这些问题表明中国防治艾滋病形势依然严峻。 对女童的歧视和出生人口性别比持续升高 受传统性别文化和劳动方式的制约,中国一些地区的家庭存在着偏好男孩的倾向。一些家庭重男轻女,女童就学率、营养健康状况明显低于男童。 出生人口性别比有持续升高的迹象。1982年、1990年、2000年中国分别进行了第三次、第四次、第五次全国人口普查,出生人口性别比分别为108.5、 111.3和 116.9。 弱势儿童群体的权益得不到有效保护 拐卖妇女儿童,逼迫儿童乞讨、卖艺,非法使用童工、弃婴等。 此外,流浪儿童的社会救助、流动人口中妇女儿童权益保护、儿童意外伤害等问题还需要采取有效措施加以解决。 鼓励儿童参与发展得不到足够重视 政府及有关部门在制定法规、政策、确定工作方案时,还不能完全体现儿童优先,不能完全优先考虑儿童的利益和需求,不能充分倾听儿童的呼声。 儿童参与政治、经济、文化和社会生活的积极性还没有得到充分调动和发挥,在许多关乎儿童利益和发展的问题上,儿童还往往被作为被动接受的个体,被塑造的对象,还没有成为能动的个体,发展的主体。 中国儿童社会政策体系 宪法 刑法、民法通则、婚姻法、教育法、义务教育法 残疾人保障法、未成年人保护法 预防未成年人犯罪法 妇女权益保障法、母婴保健法 传染病防治法、收养法 人口与计划生育法 中国儿童社会政策体系 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 《法律援助条例》 《家庭寄养管理暂行办法》 《婚姻登记条例》 《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 《2003-2007年教育振兴行动计划》 《关于进一步加强农村教育工作的决定》 《国家西部地区“两基”攻坚计划》 《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》 中国儿童社会政策体系 《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》 《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童的安全管理工作和开展专项整治行动的意见》 《儿童疾病综合管理实施行动计划(2003-2005年)》 《2003-2010年全国保持无脊髓灰质炎状态行动计划》 《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》 《关于继续推进兴边富民行动的意见》 《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的实施意见》 《儿童玩具强制性国家标准》 《国家玩具技术规范》 《关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知》 《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》 儿童社会政策 中国儿童发展纲要(2001-2010) 2001年儿童发展状况 婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从90年代初的51‰和61‰下降到2000年的32.2‰和39.7‰。 孕产妇死亡率从1989年的94.7/10万下降到200

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