中国工程监理业现状与发展研究.docx

中国工程监理业现状与发展研究 河北鸿泰融新工稈项目咨询股份有限公司 【摘 要】工程监理工作的根据的是工程承包合同和监理合同。监理的 职责就是在对彻底的对国家有关法律、法规的前提下进行执行的工作，从而促进 甲、乙双方签定的工程承包合同能够全面的进行履行。在上世纪80年代我国的 监理制度就开始实行，经过长期的发展中，监理行业的制度已经逐步的健全，也 取得比较好的成果，不过因为受到各种因素的影响，里面还是存在着错误，文章 主要是对我国监理业的现状以及发展进行研究。 【关键词】中国工程监理业、现状、发展 引言 在上世纪80年代末我国监理行业慢慢崛起，在这之后，监理行业的发 展十分的迅速，随着市场化程度的不断加深，工程监理行业成为我国工程管理咨 询行业中的能力者，但是还会遇到一些机遇和挑战，下面就对我国工程监理业现 状与发展进行研究。 一、工程监理业的发展现状 1、 我国工程监理业的产牛与发展 在上世纪80年代之后，建筑行业发展比较的迅速，在工程建设活动中 传统的体制模式不在适用，在传统的模式下，产生了无图施工、无证设计等情况。 并且，在当时的工程评价中最为常用的就是自评自报的形式，这就造成工程的优 良率比较的低，所以，一定要将一种健全的工程监督休系建立起来。为了更好的 与工程行业的发展相适应，国家有关部门将工程监理制度进行了引进，并建立了 监理司，对全国监理工作的开展进行监督，在长时间的发展中，监理制度也在不 断的发展，并且获得了良好的效果。 2、 工程监理制度的特点 在国外等发达国家中，监理制度具有科学性、服务性、公正性和独立性 的特征，在监理制度引进我国之后，因为受到历史不同、国情不同、制度不同、 民族文化不同等方面的不同，我国的监理制度也将强制性的特征表现了出来。这 主要表现在以下几个方面： 强制性的特征 在《建筑法》中就清晰的规定出，只有国务院能够对强制监理建筑工程 的范围进行规定和实行，除此之外，相关的条款也对监理工程的具体范围进行强 制的规定，所以，我国的工程监理制度就显现出强制性的特征。 浅社会化的特征 在我国工程监理制度已经实施了多年吋间，不过，因为受到各种因素的 影响，政府一向都是实行的垄断保护制度，造成监理行业的竞争性比较弱，在多 数的监理企业中还在依赖于母体，很少有监理企业进行自主，所以，浅社会化的 特征显现在我国的工程监理制度中。 非独立性的特征 我国监理业还具有非独立性的特征，他会受到来自母体的约束，多数的 企业很难比照社会化以及市场化发展的规律来进行经营和管理，各种管理风险需 要承担；并且，监理企业还会受到来自各种政策因素的影响，许多的制度对于监 理企业来说都有一定的约束性，监理不仅要协作政府的管理，还要要严格的按照 设计单位的要求来进行，多数的监理企业为了躲避风险，就会采用不同的措施来 堵躲避责任，在监理水平的提高上很少有企业将精力放入到其中，缺少独立性。 半市场性的特征 我国政府对监理企业一直执行的都是强制性的特点，监理企业也一直处 在政府的保护，其市场行为还没有进行广泛的发展，加上海货受到来自于传统因 素的影响，监理企业更难的对现代化企业发展的实际需求进行适应。 (5)弱服务性的特征 受到多种因素的影响下，在现阶段我国监理企业从业人员的专业技能水 平比较的低下，企业内部使用的监理方法和手段都比较的落后，这就造成监理企 业很难提高技术水平的服务水平，另外，因为监理收费的水平不是很高，这就造 成监理制度显现岀弱服务性的特征。 二、工程监理行业存在的问题 1、 没有形成公平的竞争机制 随着市场经济的发展，市场的供求平衡作为基础，供求平衡必须要依赖 市场竞争来获取，工程监理制度在西方国家兴起，是西方市场经济发展的必然结 果。我国的市场体制与西方的区别是，它是作为一种征服强制化行为进行的。随 着监理制度的广泛应用，供求机制也发生了一定的变化，因为市场竞争机制不合 理，造成我国大部分监理企业一直处于发展的初级阶段，缺少自己的特点，很难 在工程中进行国际化的监理工作，另外，受到供求机制的影响，造成在监理行业 中产生一种收费偏低的情况。而且在价格机制与供求机制的共同影响下，监理行 业在市场竞争中很难实现有效的竞争，并且不能得到全面的发展。 2、 招标体系的公平性不足 在社会中监理企业为其提供专业性的监理服务，在理论上来说，市场上 是不会有完全公平的竞争存在的，并且监理服务的质量和水平也难以根据统一的 标准进行评价，另外，与工程招标制度相比，工程监理制度还不够完善，多数的 业主也很难在短吋间之内选择岀合格的监理企业，这就产生了信息不对称的现象, 在实际中，这是不公平的。 3、 政府职能混乱 在现在阶段来看，对于监理行业的法律法规而言还不够完善，在工程的 建设过程中，多数采用条块分割的管理方法，主要是工程中进行分块由政