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中央肯定、地方支持、百姓点赞、成效 显著中央环保督察威力大 张璐晶李永华刘照普 《中国经济周刊》 Achievements in environmentai governance over the past five years Abstract： Li Gan ji e, the minister of Ministry of Env ironme ntal Plot ection, has used the word unprecedcnted” five times to describe the development and achievement in the protection of ecological environment and the construction of ecological civilization over the past five years. It is noteworthy that the State Council has issued three action plans for the prevention and control of air pol lution, water pollution and soi1 pollution. In the Rcport to the 19 the CPC National Congress, the CPC has incorporated Beautiful China into its two-stage development plan for building a great modern socialist country. What is more, from 2016 January to 2017 Angust, the central environmental protection inspection has been carried out in all the provinces in China. 2016年到2017年两年内，屮央环保督察完成了对全国31省份的全覆盖。污染 治理力度之大前所未有、环境质量改善速度之快前所未有。 “建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。” “加快生态文明体制改革，建设美丽中国。” 从习近平总书记在党的十九大报告中所做岀的一系列重要论断，足以看岀生态 文明建设的重要性。 “污染防治”也与防范化解重大风险、精准脱贫并列为全而建成小康社会的“三 大攻坚战”。 正如环境保护部部长李干杰所言，党的十九大报告对牛态文明建设和牛态环境 保护又提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。 党的十八大以来的五年，生态文明建设已经取得显著的成效，从一组数据中可 见一斑:过去五年，我国森林覆盖率持续提高，从2012年的21.38%上升至2016 年的22. 3%;2016年京津冀、长三角、珠三角PM2. 5平均浓度与2013年相比都下 降了 30%以上；“水十条”实施以来,地表水I ~111类断面比例从6%提升至67. 8%, 劣V类断面比例从9. 7%下降至8. 6%…… 李干杰用五个“前所未有”形容十八大以来的五年我国在生态环境保护和生态 文明建设领域取得的成就:思想认识稈度之深前所未有、污染治理力度之大前所 未有、制度出台频度之密前所未有、监管执法尺度之严前所未有、环境质量改善 速度之快前所未有。 在众多环境数据持续向好的背后，过去五年，一项生态文明体制机制的重大改 革举措一一中央环保督察无疑发挥了巨大的作用。 从2016年1月中央环保督察在河北省开展试点以来，2016年到2017年的两年 间，中央环保督察已完成对全国31省份的全覆盖，问责人数超过1.7万。对于 屮央环保督察的效果，李干杰用“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题” 加以概括。 中央环保督察何以显现如此威力?被督察的地区在督察组离开后的整改情况如何? 是否存在“督察组走了，污染又回来了”的情况?地方政府与企业如何在环保与 发展之间取得双赢？《中国经济周刊》记者带你到各地看一看。 中央环保督察缘何威力巨大? 从环保监察到环保督察, 从环保监察到环保督察, “督政 中央环保督察2016年1月在河北开展试点，至2017年8月，第四批中央环保督 察己完成进驻四川、吉林等8省份。至此，从2016年到2017年两年的时间，中 央环保督察完成了对全国所有省份的覆盖。 2015年7月1 口，屮央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保 护督察方案（试行）》（下称《督察方案》），把环境问题突出、重大环境事件 频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，重点督察贯彻党中央决 策部署、解决突出环境问题、落实环境保