中央与地方科技事权与支出责任划分的考虑-中国科学技术发展战略.pdfVIP

34 7 Vol． 34 No． 7 第 卷 第 期 科 学 学 研 究 2016 7 Studies in Science of Science Jul． 2016 年 月 文章编号:1003 － 2053 (2016)07 － 0985 － 08 中央与地方科技事权与支出责任划分的考虑 — —— 基于对科技综合管理部门的调研 1 2 ， 张 朱 明喜 云欢 (1． ， 100038 ;2． ， 200083) 科学技术部中国科学技术发展战略研究院 北京 上海外国语大学国际金融贸易学院 上海 : ， ， ， 摘 要 财政是国家治理的基础和重要支柱 是全面深化改革的基点 而建立事权与支出责任相适应的制度 。 ， 是财政体制改革的基础环节 通过对科技综合管理部门的实地调研与座谈 基本摸清了我国科技事权与支 ， ， 。 ， ， 出责任划分的现状 分析了存在的主要问题 并对原因进行了剖析 最后 在完善国家治理体系的框架下 提 ， 、 。 出了改革的初步思路 包括总体框架 划分原则和实施路径 : ; ; ; 关键词 科技事权 事权划分 支出责任 科技体制 :F812． 2 : 中图分类号 文献标识码 A DOI:10.16192/ki.1003-2053.2016.07.004 近 ， ， 1993 11 ， 《 年来 为适应社会主义市场经济体制要求 同 年 月 中共中央十四届三中全会通过 中央中 ， ， 》， 时借鉴国际原则 我国不断深化财税体制改革 为建 央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 。 ， 立现代财政制度奠定了良好基础 党的十八大做出 分税制是上次改革的重要环节 重新划分政府间权责 ， ， 。 ， 了实施创新驱动发展战略的重大部署 强调科技创新 边界 主要包括事权和财权 实践表明 事权划分是处 ， 理好政府间财政关系的核心和关键。 是提高社会生产力和综合国力的战略支撑 必须摆在 。 ， 在政府间事权和支出责任划分的理论依据方 国家发展全局的核心位置 值得引起高度重视的是