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各位朋友 大家好！ 希望的田野 瑞安特色农产品及合作组织 瑞安农协信用部(合作银行)领办朱岙底扫帚合作社，并嫁接信用评级、互助联保功能 瑞安农协上郑蔬菜种子种苗合作社 瑞安农协篁社中心合作社 农家乐旅游 农协提供综合服务 第三届社会政策国际论坛，2007 年7月22-25日，杭州新三农问题的十大关系——兼论农村合作诸问题 论十大关系(一九五六年四月二十五日) *这是毛泽东在中共中央政治局扩大会议上的讲话。毛泽东同志在这篇讲话中，以苏联的经验为鉴戒，总结了我国的经验，论述了社会主义革命和社会主义建设中的十大关系，提出了适合我国情况的多快好省地建设社会主义总路线地基本思想。 三农问题：农民、农村、农业 上个世纪九十年代中后期以来，三农问题日渐突出 将农民、农村、农业问题泛泛而论，容易忽略了我国社会利益格局的深刻演变。 很多讨论热衷于农业与农村经济如何发展，却忽略了发展的成果如何分享、如何惠及最大多数农民。 很多讨论热衷于农业增效，关注了生产而忽略了生产关系。 很多讨论热衷于农民增收，却忽略了户籍意义上数量极其庞大的农民群体，已经发生了大面积的社会分化，而且农民增收已经越来越多地受制于外部市场的力量对比（而不仅仅取决于自身努力）。 更多的讨论则忽略了我国涉农资本力量的快速生长以及涉农部门官僚体系的的变与不变。 新三农问题：即“农民”、“农资”（涉农资本）、“农官”（涉农官僚） 农民包括少数专业大户和多数兼业小农。 农资（涉农资本）包括农业资本、农村工商资本、农村金融资本。 农官（涉农官僚）包括农、林、水、供销、以及农村科技、教育、卫生、社保、扶贫和金融等主管部门的官僚体系，主要指农业、供销、金融这三大部门的官僚体系。 农民、农资、农官构成一个三角形，两边之和大于第三边，当然从目前来看农民仍然是较短的一边。 农民、农资、农官问题，彼此之间以及各自内部发生的种种相互作用和影响，又可概括和引申出“十大关系”。 一、为农服务：为农民赚钱、还是赚农民的钱？公共服务、市场服务与互助服务 各种“为农服务”的名目、花样不断翻新。 组织部搞“组织建设”，一直延伸到“硬组织”，大建“村办公楼”；宣传部搞“精神文明建设”一直管到厕所里面，大推“农村改水改厕” 一些工商、农业执法部门：评“农村放心店”或“放心农资点” ，甚至以连锁经营为由指定或变相指定进货渠道。 “乡镇连锁超市”？“农业龙头企业” ？“万村千乡”市场工程？ 如果农村有市场和购买力，有钱可赚，工商资本自然不请自去，又何劳政府费钱费力呢。如果尚不存在相应的市场，则政府人为推动工商资本下乡更是一个危险的做法。 二、农户与工商资本（龙头企业、公司），“公司+农户”与合作组织 把“为农民赚钱”和“赚农民的钱”混为一谈的一个重要原因是对于农户与工商资本的关系抱有不切实际的幻想，或者故意粉饰。 农户与工商资本（龙头企业、公司）在市场上处于买卖关系。这种买卖关系虽然不能当成“资本主义尾巴”去批判、革除，而且在法律上对于双方当事人应当予以平等保护；但是，决不能把这种买卖关系当成“田园诗”那般美好。 从“小生产、小市场”到“小生产、大市场” 工商资本的股份制是赚农民的钱，农民的合作制是为农民赚钱。 中央财政每年数千亿的支农资金（地方财政的支农资金总额应该也不少），到底有多少支持了为农民赚钱，还有多少支持了赚农民的钱，很成疑问。 只要没有假冒伪劣、坑蒙拐骗，赚钱，包括赚农民的钱，都是市场行为，不仅无可非议，而且其合法权益应予保护。但是赚农民的钱肯定不需要特别的鼓励。为农民赚钱倒是需要一定的鼓励。 为此也有必要区分公共服务、市场服务和互助服务。 三、大农（农场主、农业资本家）与小农，欧美合作模式与东亚合作模式 欧美普遍是大农（农场主、农业资本家），大农的规模化、市场化和专业化的程度都很高，大农彼此之间“专业”联系较强。 大农的合作，其实是农业资本家的合作，是一种类似农业商会的合作组织，是可以“自发自愿”搞起来的，而且往往以“专业”合作为特征和优势。 东亚普遍是小农，小农的规模化、市场化和专业化的程度都很低，小农彼此之间的社区联系较强。 小农合作要取得规模优势，就必须大面积覆盖农村人群，横向上必然趋于综合化，纵向上要求形成多级体系。要沟通这种横向、纵向的合作，还必须有一个内置的金融合作平台。 杨团：小农保护的东亚经验 日本在20世纪的整整一百年时间内，更立法规定公司法人不得进入“三农”领域，将“三农”领域的所有盈余包括金融盈余留给农民合作组织和农民。 这是日本在快速的工业化、城市化、现代化进程中能够维持农村稳定的重要原因所在。 四、农民专业合作与供销合作、信用合作，合作的综合、联合与整合，全面深化农村金融、流通与科技体制改革 农民专业合作，过于弱小、分散，