社会保障的国民待遇与倾斜方向-海南大学.pptVIP

关于“中国社保制度”的国民待遇与倾斜方向 ——海南经济特区政府公务员“退保”的思考 主讲人：王毅武教授 一、关于“中国社保制度”的思考 1.充分发挥“社保”的“减震” 与“稳定”功能 2.重视弱势群体与贫困人口 3.“社保”也要贯彻公平正义 二、关于完善“中国社保制度”的建议 “社会保障”与“商业保险”建立联动机制 “教育保障”应该是“社保”的重要内容 “保费”指数化 见义勇为“受损害”者应纳入“社保”范围 简化并方便保费收缴方式与管理方式 贯彻“共担共享”原则 三、关于“社保”理论 1.“社保”不但是国家职能，而且是人权内容。 2.“社保”虽然属于“二次分配”范畴，但是，就其国家职能而言，在“初次分配”时就应该有其地位并占相应比例；同时，就其人权内容而言，还应在“三次分配”过程中体现其“调节功能”。也就是说，“社保”横跨一、二、三次分配，“一次分配”突出职能、“二次分配”讲求公平、“三次分配”注重协调。 3.“社保”既是系统工程，也是配套工程，应体现全方位、各环节、多层级的联动性（福利、劳保、社保、商险、救助），全面考虑，统筹安排。 4.“社保”实现形式多样化。如厦门市推行“社会保障性住房”，并与廉租房、经济适用房“三位一体”，以保障普通百姓，而首先是贫困人口的住房需求。从这一思路出发，“低保”、“医保”等亦可借鉴。 5.中国特色的社会保障，可否推行“