解读中国现代财政体制改革研究中的三个重要问题-公共管理与政策评论.pdf

1 4 公共管理与政策评论 2019.2 解读中国现代财政体制改革 研究中的三个重要问题 张 平 侯一麟* 【摘 要】 , , , 随着改革进入深水区 经济进入新常态 各类社会问题矛盾突出 政府治理面临新的 。 , ? 挑战 中国在国家治理现代化进程中 公共财政研究能够起到什么样的作用 本文结合现代财政制 , 、 度的内涵 从预算管理制度 现代税制结构和政府间财政关系三个方面对未来公共财政研究的重要 。 , 、 议题进行了探讨 我们认为 现代预算制度研究应该从集中 透明和监督三个角度进一步深化和完 ; ( ); 善 优化税制结构的重点则是改革个人所得税征管和开征房地产税 财产税 政府间财政关系的研究 ( )、 、 则需进一步厘清各级政府财权财力和事权事责 包括支出责任 地方政府土地财政 支出偏好和地 。 , 方债等各项问题之间的联系和相互作用 对这三方面议题的深入探讨契合国家治理的发展方向 有 , 。 利于公共财政学科推动国家治理进步 使公共财政成为国家治理现代化的重要学科推动力 【关 键 词】 ; ; 预算制度 税制结构 财政关系 、 。 财力协调 区域均衡的中央和地方财政关系 建 、 、 一 引言、 立全面规范透明 标准科学 约束有力的预算制 , 。 , 度 全面实施绩效管理 深化税收制度改革 健 。 ”。 中国当前处于全面深化改革的关键阶段 财 全地方税体系 , 政制度安排是国家治理体系的重要组成部分 国 建立现代财政制度是推进国家治理体系和治 , , 家治理体系的演进和完善 均以财政制度的不断 理能力现代化的重要环节 深化财税体制改革的 [] 1 。 、 、 、 发展为基础 财政是国家治理的基础和重要支 目标是建立统一完整 法治规范 公开透明 运 , 、 , 、