五指山畜禽养殖区域划分及管理规划.DOC

五指山市畜禽养殖区域划分及管理规划 五指山市人民政府 二0一七年五月 PAGE PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 8033 前 言 1 12502 第一章 规划背景 2 22878 一、五指山市基本情况 2 19521 二、规划背景 6 25750 三、畜禽养殖基本形势 7 25929 第二章 总体要求 20 28683 一、指导思想 20 11109 二、基本原则 20 8168 三、规划目标 21 25181 第三章 畜禽养殖区域划分 23 16376 一、划分依据 23 26982 二、划分类型 24 21195 三、划分范围 25 8255 四、划分原则 25 10986 五、划分结果 27 16901 第四章 畜禽养殖污染防治 39 26318 一、畜禽养殖业污染物排放标准 39 19416 二、畜禽养殖污染减排总体要求 41 11640 三、畜禽养殖污染防治措施 42 30095 第五章 畜禽养殖区监督管理 43 14553 一、禁养区监督管理 43 13568 二、限养区监督管理 43 25708 三、适养区监督管理 45 18609 第六章 保障措施 48 27058 一、加强组织领导 48 27886 二、分解畜禽养殖区划分及管理工作任务 48 364 三、加大资金扶持力度 49 13966 四、加大宣传教育 50 PAGE PAGE I 前 言 近年来，在市委、市政府的正确领导下，五指山市畜牧业得到长足的发展，综合生产能力不断提高，畜牧业生产方式加快转变，促进了畜牧业现代化进程。但是，畜牧业在蓬勃发展的同时，也存在着布局不够合理、污染防治措施较为落后、与环境保护的矛盾日益突出等问题。为实现五指山市畜牧业合理布局、与环境保护协调发展，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省加快推进畜禽养殖区划分及管理指导意见的通知》（琼府办〔2016〕147号）等相关规定，结合五指山市“多规合一”工作和实际情况，编制了本规划。  第一章 规划背景 一、五指山市基本情况 （一）区域位置 五指山市地理坐标为东经109°19′-109°44′、北纬18°38′-19°02′，地处海南岛中南部五指山腹地，五指山市周围群山环抱，森林茂密，是海南省中部少数民族的聚居地。五指山市为海南岛中部地区的中心城市和交通枢纽，北距省会海口223公里，南距三亚65公里，其东南邻保亭县，西接乐东县，北连白沙县和琼中县。据2016年海南统计年鉴显示，2015年，五指山市行政区域土地面积1144平方公里，总人口10.56万。 （二）自然条件 ——地形地貌。五指山位于海南岛中部，主峰在五指山市境内。地质资料记载，山体基础系距今1.4亿至1.7亿年的中酸性喷出岩所覆盖。由于长期受自然因素的强烈侵蚀切割，山峰彼起此伏，形似五指，因此得名。境内群山起伏，河谷纵横，地势自东向西倾斜。 ——气候条件。五指山市属热带季风气候，夏长无酷暑，冬短无严寒。昼夜温差大，阳光充足，热量丰富，年平均气温22.7℃，年平均日照时数1986.6～2225.8时。全年太阳总辐射能量为112727千卡，年均降雨量1800毫米，年平均相对湿度为 81%。空气中负氧离子含量达每平方厘米50000个以上，居全国前列。 ——动、植物资源。五指山市森林覆盖率达 86.44%，蕴藏生物种类3万多种，野生植物4000多种，是热带雨林、热带季雨林的原生地，其中沉香、花梨、海南粗榧等药物植物1000多种，乔灌木1000多种，列为国家重点保护的特产和珍稀树木20多种，还有名贵的五指山兰花100多种。动物种类繁多，野生动物524种，占全国动物总数的22%，昆虫类如蝴蝶就有600多种，占中国蝶类的50%，特别是世界上最珍贵的金斑缘凤蝶是唯一被列入国家一级野生保护动物的蝶种，许多生物物种属五指山区所独有，是天然的动植物园。 ——水文条件。全市域有主要河流水系6处，即昌化江、通什河（南圣河）、毛阳河、保国河、牙益河、草头河。 （三）生态保护区现状 ——北部河流阶地生态功能区。本区涵盖了毛阳镇北部、番阳镇北部区域，总面积为241.72平方公里。区域拥有鹦哥岭国家级自然保护区，其位于五指山市土地界限范围内面积122.8427平方公里。拥有饮用水源保护区，规划区内，有饮用水源地15处，水库4处。 主导生态功能：水源涵养和生物多样性保护及社会生产功能等。 环境保护与生态建设重点：保护好森林资源，确保生态安全；推进农业标准化建设和生态农业建设，防治农业面源污染，有效施用化肥，推广使用低毒、高