包容性竞争理念与金砖银行-金砖国家信息共享与交流平台.pdf

主题文章：金砖银行研究 国际观察 2015 年第 2 期 * “包容性竞争”理念与金砖银行 樊勇明 贺 平 摘 要：金砖银行的成立，是当代国际关系中的一件大事。2008 年全球性金融 危机之后，各种力量深度整合。国际体系发展变化的动力，由发达国家的“一元驱 动”转向发达国家与新兴经济体共同发力的“多元并驱”格局。以此为背景，金砖 银行应运而生，它的建立是金砖国家在现有国际体系和全球治理格局中奉行“包容 性竞争”理念的生动体现。“包容性竞争”追求新兴国家与守成国家的共同发展， 推动不同理念、不同发展模式、不同道路、不同意识形态的国家和国家集团之间的 互动和协调，既相互竞争、又相互合作，最终达到双赢的结果。“包容性竞争”不 否认相互之间利益的差异，但是更强调通过协商、妥协等方式和平地解决利益冲突 与各种争端；它同时也适用于处理金砖国家之间关系。在金砖银行的筹建和将来的 运行中，金砖国家之间也会有分歧，但是齐心合力办好金砖银行是金砖国家共同利 益之所在。 关键词：包容性竞争 金砖银行 全球治理 国际体系 中图分类号：D82 文献标识码：A 文章编号：1005-4812(2015)02-0001-14 正值2014 年布雷顿森林会议召开70 周年之际，在巴西举行的第六次金砖国家领 导人福塔莱萨峰会上正式签署成立金砖国家开发银行协议。按照预定时间表，金砖 银行筹备组将于2015 年 5 月前后进驻上海，开始实际筹建，金砖国家开发银行将于 2016 年开业。 金砖国家开发银行，也称新发展银行，是“做实”金砖合作的标志性产物，人 们一般把金砖国家开发银行或新发展银行称之为金砖银行。金砖银行问世的意义， 不只在于国际金融体系又多了一家新的成员，也不只在于广大新兴经济体和发展中 国家又多了以基础设施建设为主的融资渠道。金砖银行的成立和运行，是以金砖国 家为代表的广大新兴经济体和发展中国家推动国际体系转型的具体行动，参与全球                                                              * 本文是《关于金砖合作“新发展观”的研究》项目的阶段性成果，《关于金砖合作“新发展观” 的研究》项目得到国际行动援助中国办公室的资助，在此表示衷心感谢。 1  国际观察 2015 年第 2 期 治理的一个新起点。金砖银行的启动，一方面预示着欧美国家借助布雷顿森林体系 垄断全球金融治理的终结；另一方面，从金砖领导人福塔莱萨峰会发布的“实现包 容性增长的可持续解决方案”中可以发现，金砖银行也根本无意成为现有国际金融 治理机构的对立者或取代者。 本文尝试基于“包容性竞争”①理念，从国际体系变革和全球治理的角度出发， 分析金砖银行成立的国际背景，厘清金砖银行在国际金融体系中的定位和作用，阐 述金砖国家通过金砖银行来体现对全球治理改革的利益诉求，并对金砖银行将在国 际金融体系改革和发展过程中可能产生的影响进行展望和预测。 一、“包容性竞争”理念是对国际体系演变理性判断 现在，可以清楚地看到，2008 年的全球性金融危机是国际体系变化发展的分水 岭。在此之前，美欧发达国家，特别是美国，是国际体系演变发展的主导力量。尽 管在二战结束以来漫长的几十年中，美国也有力不从心之时，也不乏在对手的攻势 之下出现疲态或颓势，但是总体上居于引导国际体系发展变化的主动地位。2008 年 爆发的全球性金融危机，对美国造成的伤害是前所未有的。这场危机从实力、制度 和心理上沉重地打击了美国，从而使得美国既无力也无心继续充当国际体系发展变 化的主导国。当然，美国经济正在恢复，自信心也有所回升。美国总统奥巴马在 2015 年2 月 13 日接受美国媒体采访时，就乌克兰局势发表言论时说，当一些国家不 按我们的要求去做，美国需要强迫他们去做。这番话初看确实