从教育经济角度审视林业行业网络教育发展.docxVIP

从教育经济角度审视林业行业网络教育发 摘要：林业行业的网络教育在信息技术飞速发展 的今天迎来了自身发展的机遇，在市场经济环境中谋求发 展，必须从教育经济的角度全面的分析，并结合林业行业自 身的特点，处理好林业行业现代远程教育的规模与质量，投 入与产出、资源建设和制度建设等问题。 关键词：教育经济；林业行业；网络教育 中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1673-291X (2014) 06-0273-02 中国林区地域广阔，而且经济发展不平衡等限制因素， 林业行业教育尤其高等教育的基础仍然相当薄弱。经济不发 达地区林业行业工作人员没有受教育机会，在知识经济时 代，尤其是加入WTO以后，各个行业对各类人才的需求，无 论从质量上还是从数量上都表现得愈加迫切，只靠大量兴建 传统行业学校、继续以传统教学模式授课，根本无法满足改 革开放和林业行业建设的需要。 网络教育因其时效性、个性化、信息存储量大、数据检 索处理便捷、教学资源共享等优势，可以改善师生比例、提 高现有设施的利用率、形成以学生为主的教学模式，极大地 缓解在校教育的压力、弥补校际间教学水平的差距，使得没 有机会继续上学的学生有了自主学习成才的良好途径，使得 处于教育资源匮乏地区的学生能同样受到名校名师的教育， 使得人们接受新知识成为终生行为。网络教育的建立和实 施，为发展高等教育、深化教育改革、促进终身教育、解决 中国高中毕业生上大学、提高国民素质提供了一个难得的历 史机遇。 教育部制定了《关于发展中国现代远程教育的意见》， 阐述了发展中国现代远程教育的指导方针、目标和任务，指 出中国发展远程教育的十六字方针是：统筹规划、需求推 动、扩大开放、提高质量。应当说，在有条件的地方重点 试办网络学院、网络学校的做法是符合国情的。在高校及有 条件的少数中学可以以计算机局域网为基础开展网上教学， 对满足社会需要具有重要作用。 一、林业行业网路教育的规模与质量之间的关系 行业教育可以为经济发展提供各级各类高质量人才从 而促进经济发展，教育的发展同样也会受到行业经济发展的 制约。当然，教育在规模和速度上的扩张，除外部宏观经济 因素外，亦来源于其自身发展对效率的追求，但扩张的速度 过快将有悖于效率自身的定义，美国著名经济学家奈特 (FlHlKnight)曾告诫人们“效率和规模之间的关系是最严 肃的经济学问题之一……”。根据规模经济理论，学校规模 是否适度是影响教育投资利用效率的一个重要因素。如果投 入以一定比例增加，而产出增加的比例比投入增加的比例 大，就会产生规模收益递增现象，这就是规模经济；如果规 模扩大至相当程度后，由于组织内部沟通与协调的困难，致 使产出增加的比例低于投入增加的比例，则会产生规模收益 递减现象，称为规模不经济(Diseconomic of Scale)。因 此，在教育经济学中强调，学校规模应保持适度。所谓适度, 是指在度的两个临界点之间点数量范围。学校规模的度一 端是规模过小，由此带来的后果主要是教师学生比例很难合 理，设备利用率低，从而造成资源浪费，效益低下；一端是 规模过大，其衍生的缺陷，主要是人际关系的疏远和行政僵 化，从而影响到教师教授和学生学习的质量。如果说，中国 许多传统学校尤其部分高校是由于学校规模过小而产生 ‘不经济”的现象，那么目前有些网校盲目扩招的情况，则 会带来真正的规模不经济，影响到人才培养的质量，进而影 响中国经济的长远发展。 二、林业行业教育基础薄弱，推进网络教育成本高昂 由于林业行业是公益产业，经济附加值较少，所以行业 教育投入的经费也非常少，林业行业网络教育还是处在刚刚 开始的阶段，大量的基础设备、网络资源的建设都处在相对 “昂贵”的阶段。 从学校角度，要想发展林业行业网络教育至少需要相对 稳定、速度足够快的网络资源，需要开展网络教学必备的计 算机，必须在各地的林区建立相应的教学点（站）等，然后, 在这些硬件都具备的基础上，还需要具有相应的能够实现教 学管理和教学任务的网络平台系统、相应的网络课程材料以 及技术支持和教学支助系统等软件支持，这些前期的种种投 入耗资巨大。 林业行业的网路教育开始运营之后的经常性维护费用 价格不菲。在英国，建立一个拥有15个联网资源中心站的 预算是3.7万英镑（大约相当于40万元人民币），其经常运 行费用是每年6000英镑（约合7万元人民币左右），并且其 设备通常三年需要更新一次，这对任何一个准备开展网络教 育的行业来说，都是不小的负担，更何况林业这种经济效益 不高的行业。 另外，网上课程资料的开发需要很大投入。对于网上课 程资料的开发成本，已有的报告差异很大，例如，在加拿大 基于计算机的学习材料的开发成本为每学生一小时2 600加 元（约合人民币13 000元）到21 170加元（约合10. 6