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从国家构建缺陷到国际体系变迁 【摘要】叙利亚并非一个自然形成国家，委任统治 是叙利亚诸多问题的根源。出身于宗教少数派阿拉维派的阿 萨德最终打破了叙利亚军人干政和“强社会、弱政府”的怪 圈。复兴党政权使叙利亚实现了稳定，但其本身就存在结构 性的缺陷，在此基础上的民族国家构建存在着先天不足。叙 利亚危机相持不下 也反映了当前国际体系转型的深层矛盾。叙利亚危机面 临着如下挑战：西方加大对叙利亚的经济和外交制裁；教派 与族群矛盾的加剧; 与族群矛盾的加剧; “基地”组织发动的血腥暴力袭击等。 其未来发展趋势则取决于叙利亚国内反政府力量和巴沙尔 派的角逐，国外“挺叙派”和“倒叙派”的博弈以及中东变 局的总体发展趋势。 【关键词】叙利亚国际体系复兴党威权主义权力博 弈 【中图分类号】D815.4【文献标识码】A 席卷西亚北非的中东变局对叙利亚的复兴党政权构成 巨大挑战。中东变局发生后，叙利亚国内一度保持稳定，成 为少数未受阿拉伯变局冲击的国家之一。巴沙尔总统甚至 称，“叙利亚对席卷阿拉伯世界的革命浪潮具有免疫力”。 ①但利比亚战争发生以来，叙利亚局势也发生动荡。从叙利亚南部城市德拉迅速蔓延到霍姆斯、哈马、伊德利卜等省份 和大马士革。利比亚卡扎菲政权被推翻后，西方国家将利比 亚模式视为中东民主化的样板，试图在叙利亚复制。2011年 10月、2012年2月和7月，俄罗斯和中国在联合国安理会 使用否决权，挫败了西方国家武力干涉叙利亚内政的图谋。 2012年3月，作为联合国和阿盟特使的安南斡旋叙利亚危机 并一度出现曙光，但随后胡拉惨案的发生，叙利亚政治反对 派的强硬，暗示着安南斡旋的困难重重。叙利亚危机已由街 头抗议运动演变为街头暴力, 头抗议运动演变为街头暴力, 乃至髙烈度的内战。前段时间 的化学武器事件更是引起国际社会的高度关注，甚至一度引 发美俄之间的剑拔弩张。叙利亚危机不仅久拖不决，而且愈 演愈烈。可以说，叙利亚如今集各种矛盾于一身，既是其国 内不同派别博弈的焦点，也是各种地区力量和大国争夺的热 点。 国家构建的缺陷 第一次世界大战后，按照英法战时祕密签订的《塞克 斯一皮科协定》，法国以委任统治的名义将叙利亚据为己有。 法国委任统治者并未考虑该地区极为复杂的民族和教派构 成，而是与英国和土耳其人为地划分了叙利亚的边界，从而 造成了叙利亚民族和教派构成混杂。从民族上看，阿拉伯人 约占叙利亚总人口的90%,此外还有库尔德人、亚美尼亚人 等。从宗教上看，74%的叙利亚人为逊尼派穆斯林（包括库 尔德人）,13%为什叶派阿拉伯人（阿拉维派、德鲁兹派和伊 斯玛仪派），10%为基督徒。②另一方面，法国为了实现统治, 在叙利亚实行分而治之的政策，不仅赋予阿拉维派、德鲁兹 派、库尔德人等宗教和民族上的少数派以自治权，而且将他 们招募到军队中镇压阿拉伯民族主义运动。③这不仅加剧了 不同民族和教派的隔阂与矛盾，也使政权处于不稳定的状 态。民族和教派的冲突与矛盾构成了叙利亚民族国家最基本 的问题，同时也成为影响后来历史发展的重要因素。 1946年，叙利亚实现独立，委任统治的后遗症也开始显 现。如何在族际和教派之间实现权力的分享、构建国家认同, 成为政治精英不得不面对但又十分棘手的难题。独立后，叙 利亚的政权由阿拉伯逊尼派掌控。由于受到泛阿拉伯主义的 影响，阿拉伯逊尼派开始打压少数民族和教派。而少数民族 和教派掌控军权，并以此进行反抗。两者的矛盾运动导致独 立之初的叙利亚政权更替、政治混乱、军事政变频繁发生。 据统计，在独立后的20多年里，叙利亚共发生了 16次军事 政变。④少数民族和教派的军官通过政变上台。20世纪60 年代后，叙利亚阿拉伯复兴党⑤、特别是1973年出身于宗 教少数派阿拉维派的阿萨德发动军事政变上台后，彻底地改 变军人干政和政府无力的怪圈，建立了强大的政府。其主要 手段是：将叙利亚政府和安全部门的复兴党化，将复兴党阿 拉维化。这样便建立了阿萨德家族一阿拉维派一复兴党一叙 利亚军政体系的链式统治模式。从本质上讲，这种制度模式 是通过现代政党整合的传统家族和教派政治。 阿萨德借助阿拉维派和复兴党之手构建起威权主义政 治体系，实现了对叙利亚的控制。除此之外，阿萨德还大力 宣传阿拉伯民族主义，利用后者构建国家认同，以便掩盖教 派的差别和增强政权的合法性。⑥威权政治和阿拉伯民族主 义可谓是相辅相成、浑然一体，但族际政治和教派政治的症 结非但没有解开，反而造成了更为严重的后果。叙利亚是有 核心（逊尼派阿拉伯人）的多民族国家，但阿萨德政权使核 心边缘化。复兴党政权虽然使叙利亚实现了稳定，但其本身 就存在结构性的缺陷，逊尼派阿拉伯人处于权力中心之外， 在此基础上的民族国家构建无异于缘木求鱼。因此，自阿萨 德上台便存在着反抗。20世纪70年代后，逊尼派开始借助