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人民银行车辆运行成本管理探究 【摘要】车辆是机构开展公务活动、执行特定业 务的主要工具，随着社会经济的日益发展，人民银行的车辆 数量和用车需求也不断增加，而车辆的粗放式管理导致车辆 运行成本居高不下问题越来越突出。结合人民银行的车辆管 理状况，通过对车辆运行成本影响因素分析，就加强车辆管 理进行探索，以期对人民银行车辆改革提供参考。 【关键词】车辆运行成本管理 一、影响人民银行车辆运行的成本因素分析 车辆成本核算是将一定时期内车辆运营过程中所发生 的全部费用，分别归类、汇总、核算，计算出该时期内车辆 运营所发生的实际成本，按照一定方法和程序，根据已确定 的使用范围或成本核算对象进行费用的汇集和分配的过程。 目前，人民银行对于车辆管理发生的费用支出主要包括驾驶 员工资、补贴、燃油、维护保养、修理、过路桥费、车辆保 险、安全奖励、其他（如车船税、年审费）等费用。为了便 于对车辆运行成本分析，按照作业成本法，上述费用可以划 分为固定成本和变动（半变动）成本。 （一）车辆的固定成本 车辆的固定成本中，主要是驾驶员的基本工资、车辆保 险、折旧（目前人民银行会计制度不要求计提折旧，仅通过 表外反映计算的折旧金额）、车船税、年审费等费用支出。 这些费用在无外界因素的影响下基本不变，属于固定支出范 畴。 （二）车辆的变动成本 车辆的变动费用中，主要有驾驶员的补贴、安全奖、燃 油、维护保养、修理、过路桥费等费用支出。对于变动成本, 属于可控因素范围，可以从加强制度、人员、车辆等管理入 手，有效的降低变动成本。 二、人民银行车辆运行成本居高不下原因分析 据统计，一辆公务用车每年的运行成本不少于6万元， 有的甚至超过10万元。以一辆价值为9万元的普通轿车（捷 达1.6L）为例进行测算，全年的运行成本达到约6. 37万元。 其中，固定成本约为每年3.41万元（包括人员工资2.4万 元、折旧0.71万元、车辆保险0.3万元等）；变动成本约为 每年2. 96万元（包括燃油费1. 56万元、修理保养费1. 1万 元、过路过桥费0.3万元等）。需要说明的是，每辆车所分 摊的人员工资在工资总额不变的情况下会随着车辆数量的 增加而逐渐降低；而车辆的折旧、保险、维修、过路过桥等 费用则与车辆的品牌、价格、乘坐人数（吨位）有直接的联 系。 人民银行车辆管理运行现状分析： （-）现有车辆使用年限长，维护成本高，是人民银行 车辆成本居高不下的直接原因 从单辆车的运行成本构成看，随着使用时间的增长，在 固定成本保持不变的情况下（虽然保险费用会逐年下降，但 由于保费在固定成本中占比较低，故可以忽略不计），车辆 的变动成本会随着油耗的增长、维护成本的不断提高而逐年 增长。 （二） 缺乏对车辆的科学有效管理，导致车辆变动成本 较高的重要原因 由于车辆的规划、选型、运行、维修、报废等各个阶段 由不同的机构、部门进行管理和实施，工作目标不完全一致 各阶段工作也相对独立，管理流程上缺乏有效的衔接，从而 无法建立持续优化的闭环管理机制为车辆成本核算提供数 据支撑。同时，受车辆配备、使用及车辆管理体制所限，基 层行对车辆运行成本难以进行必要的经济核算和有效管理， 致使部分车辆利用率低，资产闲置状况严重，造成人为的浪 费和自然消耗。 （三） 缺乏对车辆采购需求的量化分析，增加了车辆的 运行成本 目前，人民银行的车辆管理实行“统一领导、分级负 责”的体制，车辆基本都是由总行统一进行采购，然后逐级 分配，这就造成采购与需求环节相脱节，尤其是近几年为解 决基层行的实际困难，总行积极向县级机构倾斜，造成有的 县支行配备的车辆价值过高、排量过大、或者乘坐人数超出 实际需求等情况，从而造成固定成本中的折旧、保险费用上 升，变动成本中的燃油、维修、过路费等费用都相对提高。 （四）缺乏对车驾人员管理，增加了车辆运行成本 目前，基层人民银行车驾人员基本都是聘用司机，而聘 用司机管理的好坏直接影响到车辆变动成本的高低。由于缺 乏对聘用司机的绩效考核，难以调动司机的积极主动性，造 成车辆用油多少一个样、保养好坏一个样、安全与否一个样, 也造成聘用司机利用管理漏洞吃回扣等违规行为的发生，由 于聘用司机的不尽责，可能使得车辆的燃油、维修等变动成 本上升，并导致车辆使用寿命减少，造成国有资产损失。 三、加强车辆运行成本管理的途径探索 （一） 优化资源配置，压缩车辆购置费用，有效降低车 辆运行的固定成本 通过对车辆安全性能和经济效益数据的分析，根据业务 量、线路规划、车型大小，进行车辆采购前的综合需求分析, 优化资产配置和存量结构，做到以存量制约增量，从严压缩 车辆购置费用，有效避免过度配置、超标配置、超编配置的 现象，降低车辆的折旧摊销、保险等固定成本。 （二） 加强对车辆使用动态管理，降低车辆运行的变动 成本 充