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以国家手段构建与谐社会 摘要：构建社会主义和谐社会是随着经济、政治、 文化的发展而不断推进的历史过程，将贯穿于社会主义社会 的整个历史阶段，是一项巨大的系统工程，离不了全社会的 共同努力，更需要从国家战略的角度来认识，并且以国家手 段来推动。利用国家手段构建和谐社会，是经济发达国家在 实现现代化进程中普遍采用的方法。我国构建和谐社会，从 宏观执政理念、微观政策设计到具体实践操作，都需要借鉴 发达国家经验，并走出一条中国特色的新路。 关键词：国家手段；和谐社会建设；宏观执政理念；微 观政策设计 中图分类号:D616文献标志码：A文章编号：1673-291X (2014) 05-0211-03 中国构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义 道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和 谐社会。构建社会主义和谐社会是随着经济、政治、文化的 发展而不断推进的历史过程，将贯穿于社会主义社会的整个 历史阶段，是一项巨大的系统工程，离不了全社会的共同努 力，更需要从国家战略的角度来认识，并且以国家手段推动 和谐社会建设。 、以国家手段构建和谐社会，是经济发达国家迈向现 代化过程中普遍采用的方法 如何建设一个和谐社会，是所有国家在迈向现代化进程 中遇到的共性问题。中国作为一个后发国家，可以参照与借 鉴发国家经验，并根据自己的实际情况，形成合理有效的社 会建设路径，最大限度地避免重复别的国家和地区的失误， 降低构建和谐社会的成本［1］。 （一）强调政府在市场经济中的宏观调控作用，及时调 整和更新政府执政理念 从发达国家来看，现代化的过程是一个市场机制起作用 的自然历史过程，它们的工业化虽然是在自由资本主义阶段 起步的，但当它们还没有实现工业化的时候，社会经济关系 就发生了重大变化，资本主义已进入了垄断阶段。垄断组织 的产生，特别是20世纪30年代资本主义世界性大危机的爆 发，表明所谓的自由资本主义制度已不能适应高度社会化的 生产力发展的要求。正是在这种背景下，产生了凯恩斯主义, 提出了国家干预经济的理论。在凯恩斯主义的指导下，不仅 日本和德国，而且包括所有发达的资本主义国家，无不走上 国家干预经济的道路。与此同时，经济的私人垄断变为国家 垄断，产生了国家垄断资本主义。国家对经济的适当干预与 计划指导，同市场经济发展相结合，成为当代许多国家追求 的经济体制的目标。20世纪30年代，罗斯福总统为使美国 摆脱“大萧条”，果断推行以国家干预主义、福利主义和环 境保护主义为指导思想的“新政”。罗斯福把“经济正义” 纳入基本人权的范畴，提出人民有权“免于匮乏”等新的四 大自由。克林顿执政时，推行新民主党人的“中间路线”， 坚持政府对市场经济和社会发展负有干预责任，认为“市场 确实是了不起的，然而市场并不能给予我们安全的街道、清 洁的环境、平等的教育机会、贫穷婴儿的健康孕育和健康而 可靠的晚年” [2] o 20世纪90年代中后期，布莱尔、克林顿、 施罗德的“第三条道路”，就是要超越传统的国家干预主义 和新保守主义，在继承社会公正、自由平等、相互责任等传 统价值观的基础上，吸收自由主义市场原则的积极因素，力 图既让经济充满活力，又使社会团结互助。 （二）重视价值观、民族精神的培育，以先进文化为纽 带，维系社会民众，提高社会凝聚力 大多数国家十分重视民族精神和国家意识的建设与培 养。以美国为例，在强化美国模式的过程中，政府高度重视 起到了很大作用，而这种重视往往与意识形态的建设联系在 一起，与国家政治权力的运用联系在一起。一方面，政府利 用意识形态的强制性，概括和提炼有利于自身意识和要求的 思想观念作为民族精神培育的主要内容，使民族精神成为意 识形态的一部分；另一方面，将概括和提炼后的思想观念推 向社会，使意识形态成为民族精神的一部分，运用民族精神 的作用机制，获得民众的普遍忠诚和信仰。以国家权力的强 制性为凭借，通过倡导、融合、排斥与消解，民族的文化与 精神日益成为意识形态的一部分；反过来，国家意识形态的 思想和观念逐渐与民族精神融为一体，市场经济所蕴涵的知 识观、效益观、竞争观，民主政治所包含的自由、平等、法 治，由于符合社会意识形态的内在要求，得到了美国与其他 发达国家的认同［2］。这对维系社会民众凝聚力起到了重要 作用。 （三）更加关注社会民众的利益，建立、健全社会保障 体系，根据经济发展水平不断扩大社会保障体系的覆盖面， 保持社会稳定 在现代市场经济中，社会保障制度是不可或缺的。社会 保障体系是否健全，直接关系到一个国家的经济发展和社会 稳定。现代西方的社会保障制度，如果自1883年德国俾斯 麦政府制定世界第一部“疾病保险法”，向工人提供患病时 的生活和医疗保障算起，已有100多年的历史。特别是二次 大战后的二三十年里，欧美各国普遍经历