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低碳城市在中国发展浅谈 摘要：在全球应对气候变化的背景下，低碳经济和 低碳城市的概念应运而生，这种新的发展模式在世界范围的 推广产生了 “低碳”的概念，为降低能源消耗、减少二氧化 碳排放，揭示低碳经济是世界发展的趋势，低碳城市是低碳 经济发展的必然过程。本文通过分析国内外低碳城市和低碳 规划在理论和实践方面的进展，从低碳城市出发，研究城市 空间结构、城市片区用地布局，阐述低碳城市在中国的实践。 中图分类号：P461文献标识码：A 一、“低碳经济”的概念及提出 1?概念 2003年2月24日，英国政府发布了《我们能源的未来: 创建一个低碳经济体》白皮书，首次提出“低碳经济理念。 白皮书指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更 少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高 的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应 用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和 更多就业机会。 2?低碳经济的特征 低碳经济具有经济性、技术性和目标性三大特征。首先 是经济性：一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发 展，二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水 平明显下降。也就是说，既反对奢侈或能源浪费型的消费，又 必须使人民生活水平不断提高。其次是技术性：通过技术进 步，在提高能源效率的同时，也降低C02等温室气体的排放 强度。最后是目标性：发展低碳经济的目标是将大气中温室 气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球 气温上升影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐 发展。 3.低碳城市是低碳经济发展的平台 低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指 导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、 交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处理 动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿 色生产、绿色消费为要素；以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳 转化、碳利用、碳减排为手段，通过组织机制创新、激励机 制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以 实现低碳城市的平台作用。 二、低碳城市的概念 1.低碳城市的概念 低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下，保持 能源消耗和C02排放处于较低水平。低碳经济是实现城市可 持续发展的必由之路。低碳城市,就是在城市实行低碳经济, 包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社 会,建设一个良性的可持续的能源生态体系。 2.中国的低碳城市 2.1我国低碳城市规划理论发展 同济大学潘海啸教授在文章《中国“低碳城市”的规划 策略》，第一次从城市规划的角度提出了 “低碳城市”概念, 在《面向低碳的城市空间结构——城市交通与土地使用的新 模式》和《低碳城市的交通与土地使用模式》中提到低碳城 市和低碳城市规划，基于交通或城市结构方面进行了较深入 的研究，其研究成果在低碳城市方面有较好的借鉴意义； 2009年7月12日，住房城乡建设部副部长仇保兴在城市与 发展规划国际论坛上的演讲《我国城市发展模式转型趋势一 低碳生态城市》一文，提出了低碳城市和低碳规划的想法和 建设低碳城市的必要性和紧迫性。 2.2我国低碳城市规划实践 2010年3月19日，中国社科院公布了评估低碳城市的 新标准体系，这是迄今首个最为完善的低碳经济评估标准。 在低碳城市实践方面，2008年1月，世界自然基金会正式启 动“中国低碳城市发展项目”，保定与上海共同入选首批试 点城市；同年4月，世界自然基金会发布了《保定：全球可 持续能源生产的“电谷”》的研究报告，充分肯定了保定市 在助力中国乃至世界低碳经济发展中所起到的重要作用。 三、我国发展低碳生态城的必然性 我国发展低碳生态城的必然性 人类进入工业文明之后，短短三百年的工业文明历程和 少数几个西方国家的发展就消耗了地球资源的60 %以上，长 期研究气候变化的英国王储查尔斯发出呼吁：人类仅有96个 月的时间表来应对这场前所未有的浩劫。在我国，近几年低 碳生态城已成为各地城市发展的新模式，天津、唐山、株洲、 合肥、深圳、保定、日照等城市不约而同地提出了建设低碳 生态城的目标，其中有的城市已经启动生态城的规划建设, 有的开始着手编制向低碳生态城转型的工作方案。这意味着 低碳生态城市都应该成为城市发展的努力方向。 低碳城市在中国发展的重要意义 2. 1城市脆弱性在快速的城市化过程中凸现并加强 当前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均 能耗是农村地区的3.5倍,而超过75%的温室气体从城市产 生。快速的城市化进程在中国尤为突出，也是考虑所有发展 问题的时候不能规避的重要因子。从1978年到2005年，中 国城市总数从193个增加到661个，其中特大、大城市分别 从13和27个增加到54和85个。 中国城镇既有建筑约1