浅议概算切块承包在新投资体制下的风险与规避.pdf

[摘 要]本文通过工程实例分析在新投资体制下施工单位采用 上表中施工图预算编制材料价格采用 2004年 12月底所 概算切块承包所遇到的主要风险．并结合实际工作提出如何规避施工 在地信息价 ，累计为 17580万元，施T网预算费用均按合同原 承包风 险。 则下浮9个点。可看 出，施 图预算费用比中标价款高出 [关键词]概算切块承包；新投资体制；风险；规避 19％。 [中图分类号]F282 [文献标识码]C 1．2．2差价结构的组成 ● 项 目名称 差价 所 占比例 0．前言 程量差价 (万元 ) l029 20．6％ 近几年，电力基建投资体制严格实施国务院公布的 《关于 材料价格差价 (万元 ) 3960 79．4％ 投资体制改革的决定》。该新投资体制最基本原则是：谁投资、 合计 4989 lo()％ 谁决策、谁收益、谁承担风险。概算切块承包是计划经济体制下 以国家投资为主体，发承包双方常采用的主要承包方式，具有 由上表可以看m：材料价格差价是造成施T图预算费用 计价简单、操作方便、招投标活动时间短、在初步设计批准后即 高出中标价款的主要原因，占整个差价的79．4％。 可启动项目建设等特点。新一轮火电基建高潮又将掀起，各投 1．2_3差价形成主要原因和施_r：主要风险 资方纷纷抢占电源项目，快速启动施T建设 ，缩短前期准备时 ①建材市场判断不准，市场价格持续上涨。 间，但又要控制投资造价，降低风险。所以，目前电力施工单位 工程开_丁建设后，钢材 、水泥等主要建材价格持续上涨，如 签订的施工合同大部分采用概算切块承包，根据市场情况 ，采 螺纹钢由投标时的3500元h上涨至4000元 h，最高时达到 用该承包方式，施 Il：单位将承担较大风险。 440HD元 ，t；而中标单价仅为2650元h，相差 1350元h左右。 尽管施lT单位在报价中综合考虑了投标时信息价形成的 1．案例分析 价差，但乐观估计了中标后施 阶段的材料市场变化 ，认为材 1．1工程简介 某施_T单位2003年下半年通过市场投标获得承揽某沿江 料上涨短期内会被遏制 ，价格水平会降低 ，所以在施_T合同中 同意物价上涨不调整，自行承担。但实际情况与之相反，建材价 发电厂一期2x300MW燃煤_T程主体标段，并随即与业主签 订了施工承包合同。承包范围为厂内建筑和安装工程，承包方 格持续上涨，居高不下，如螺纹钢单价就比中标价格平均高出 式为收 口概算费用下浮 9个点 (收口概算价格为2002年水 51％左右。 同样，水泥、型钢等建材价格都有较大幅度增长，这从差价 平 )，总承包金额约6亿元；施工于2003年 11月 18日开_T， 组成可以看出。材料价格上涨差价为3960万元，比原中标材料 主厂房结构2004年 12月 14日封顶。 1．2合同执行中施工风险 价格高了29％，占整个差价的79．4％。 1．2．1中标价款与施工图预算费用 ②业主概算代