电子证明管理系统项目建设方案.docVIP

***********市“电子证明”项目 建设方案 ***********市 2018年7月 建设背景 日前，浙江省人民政府印发《浙江省公共数据和电子政务管理办法》（省政府令354号）（以下简称“办法”），全面推行电子政务，实行网上办事。《办法》明确提到各级行政机关在办理公民、法人和其他组织的申请事项时，可以通过公共数据平台提取、确认证明文件的，不再另行要求申请人提供内容相同的证明文件。同时明确了通过公共数据平台提取、确认的电子证明文件，视为符合法律、法规规定的要求，法律、法规另有规定的除外。 今年6月，国务院办公厅印发了《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求各地要贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，做好证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。同时还指出，要进一步加强协同协作，促进信息系统互联互通，打破政府部门之间“信息孤岛”，从根本上铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。 ****市在全省“最多跑一次”改革的基础上，制定了“无证明城市”的改革目标，在****市全力推动“减证明材料”改革，切实解决政务管理服务中要求提供的证明材料过多过滥，以及“奇葩证明”、“重复证明”、“循环证明”等突出问题，真正方便群众办事，增强百姓获得感。 ****市“无证明城市”改革坚持“能减尽减”原则，明确6个“一律取消”：没有法律法规明确规定的一律取消；开具证明的部门、镇街或村(社区)无法查证、无法核实的一律取消；能够通过现有证件、凭证办理的一律取消；能通过书面承诺等信用管理手段解决的一律取消；能通过部门间会商核查或调查核实的一律取消；能通过“义网通办”等大数据信息平台实现数据信息互联共享的一律取消。市公安局按照市政府工作要求，积极推动材料消减，取消相关证明材料23份，全局各事项总材料由801份缩减至464份，平均每项只需1.8份，不能缩减的则通过信息共享和落实内部力量核查来取代证明。 在****市深化政务服务的背景下，市公安局积极从便民、利企的角度出发，在积极减证明的同时，根据群众、企业实际的办事需求，计划建设“电子证明”项目，借助互联网、移动端向群众、企业及时提供各类公安部门需要出具的电子证明。 现状分析 纸质证明使用现状 目前不少政府部门只看纸质材料，不承认网上电子证明，政府部门之间存在“信息孤岛”，出于担忧承担责任，一些部门在所有可能会发生问题的地方都要求出具纸质证明材料设置关卡，导致纸质证明材料过多过滥、办事环节越来越多、奇葩证明也越来越多。 为更好地响应****市委、市政府提出的打造“无证明城市”目标。5月中旬****市“最多跑一次”改革工作领导小组办公室印发了《****市内取消证明材料清单（第一批）》的通知，一次性取消了分户证明、思想品德鉴定证明、独生子女证明等69项办事证明材料。****市“最多跑一次”改革工作领导小组办公室在6月又印发了《****市内取消证明材料清单（第二批）》的通知，取消了父母无抚养能力证明、身份信息变更证明、婚姻关系证明、学籍证明、姓名更正证明、子女情况证明等57项办事证明材料，为义乌年底前打造成“无证明城市”又迈出了坚实一步。 我市各部门通过取消、部门间内部数据协助核查的方式减少办事过程中需要群众提供的证明，但涉及到企业招工等实际办事场景中，企业侧仍然有强烈的数据协查需求、群众去****市之外办事也有背景协查的数据需求。 市政务数据共享查询平台应用现状 市政务数据共享查询平台在本次“减证明”工作中承担重要的技术保障，通过该平台向上可查询省级部门开放的数据，本市内可查询数据管理中心归集的各部门数据，极大地方便了我市各部门在服务群众办事过程中的数据协查工作，但也存在以下问题： 1.使用群体有限。目前平台仅对各业务部门的窗口业务人员开放使用，不能延伸到互联网端，无法满足广大市民在各种场景中对电子证明的诉求。 2.数据的展现形式有限。平台仅能将查询的数据以简单的二维表形式输出，无法形成各部门所需的制式样式的办理材料（有格式要求的材料），出具的电子证明不具备通用性。为了提供具备通用性的制式电子证明，需要根据业务需要开发制式电子证明模板。 建设必要性 开展***********市电子证明项目建设，是“网上公安”建设的基础模块之一，也是： 1.贯彻公安部提出的《关于进一步推进“互联网＋公安政务服务”工作的实施意见》的必然要求。《意见》中明确提出要认真贯彻落实中央关于全面深化公安改革部署要求，紧紧抓住直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，充分运用“互联网+”思维优化再造公安政务服务流程，创新丰富服务内容服务方式，着力提升公安政务服务的标准化、网络化、智慧化水平，努力为促进经济社会发展、方便群众办事创业提供更加优质高效的服务。 2.完善公安政务服务体系的必然要求。为打造覆盖全