珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）.pdfVIP

珠江三角洲城镇群协调发展 规划（2004-2020） 工程管理102 罗文滨 1013400046 城市群是在特定的地域范围内具有相当数 量的不同性质、类型和等级规模的城市，依 托一定的自然环境条件，以一个或两个超大 或特大城市作为地区经济核心，借助于现代 化的交通工具和综合运输网的通达性，以及 高度发达的信息网络，发生与发展着城市个 体之间的内在联系，共同构成一个相对完整 的城市“集合体” 城市群规划是在区域层面的总体发展战 略性部署与调控，以协调城市空间发展为重 点，以城市（镇）群体空间管治为主要调控 手段，强调布局与整体的协调，兼顾眼前利 益与长远利益，处理好人口适度增长、社会 经济发展、资源合理开发利用与配置和保护 生态环境之间的关系，以增强区域综合竞争 力。 规划背景 1、改革开放以来，珠江三角洲地区成为我国 经济最发达的地区之一。 2、95年广东省政府编制的珠江三角洲经济区 城市群规划使三大都市区的格局基本形成， 但存在缺乏针对性、理论和实际有差距等不 足。随着经济不断发展，城市群地区差异扩 大。 为此，2004年建设部和广东省联合开展了 《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004- 2020）》。其中规划秉承了95版规划的优 点。 规划理念 立足于实施  与其编制内容全面的综合规划，不如编制目标有所侧重但更强 调实施的规划在《规划》内容方面的体现就是有限目标与具体 行动。 立足于协调  改革开放之初．由于各城镇发展规模小，发展的外部效应还不 明显，珠江三角洲的总体发展格局有如”百舸争流“ ，尽管各城 镇快速发展但彼此间矛盾较少。如今，当初的”百舸”已成了“超 级舰队”。与此同时，区域的空间容量却没有增加，导致发展的 外部性越来越明显，矛盾越来越多，越来越尖锐。因此，卓有 成效的区域协调就显得十分迫切和必要。在此背景下，《规 划》必须将区域协调作为切入点和核心目标。一方面促进  城市之间的协调和沟通，另一方面加强省级政府和部门在宏观 层面的调控，有效破除行政区划的限制，做好空间资源的整 合。 工作任务和目标  1）通过对珠江三角洲发展特征的判断，以 及对潜在问题的识别，把握区域发展的内在 规律。引导区域协调、城乡协调、均衡发 展。  （2）通过分析全球化、区域化背景下的区 域发展趋势和前景，在国家发展战略指导 下，制定珠江三角洲空间发展目标和发展战 略，特别是从空间资源供需分析的角度，明 确城镇群空间整合的思路与措施。  3）明确省政府及各级地方政府在城镇群协 调发展中的主要任务和工作要求。  （4）既注重长远目标的战略性，更强调近 期工作的现实性和可操作性，通过规划指 引、政策区划、空间管治、落实行动与政策 保障等多种策略，实现“ 目标规划”与“行动 规划”的结合。  第一章 总则………………………………………………………………… 1  第二章 发展目标与发展规模……………………………………………… 2  第一节 发展目标……………………………………………………… 2  第二节 发展规模……………………………………………………… 3  第三章 空间发展战略……………………………………………………… 4  第四章 总体空间布局规划………………………………………………… 5  第一节 发展轴带体系………………………………………………… 5  第二节 城镇中心体系………………………………………………… 7  第三节 主要产业聚集区……………………………………………… 10  第四节 三大都市区…………………………………………………… 12  第五章 空间支撑体系规划…………………………