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信访问题产生原因与对策探究 目前我国经济社会发展已经进入到了社会矛盾的高 发期，一些深层次矛盾日益显现，大量社会矛盾和问题直接 通过信访渠道反映出来，信访工作中面临许多新情况、新问 题，信访形势不容乐观。因此，面对信访的严峻形势，我们 各级党委和政府必须在认真总结经验的基础上，不断完善信 访工作体制机制，及时有效地化解各类社会矛盾，努力实现 信访工作法制化、规范化、制度化、科学化，为构建社会主 义和谐社会打下坚实的基础。 一、产生信访问题的原因分析 （一）社会改革因素 信访问题的产生和存在是与经济社会发展阶段密切相 关的。因原计划经济时期的政策体制与现阶段政策体制的变 化直接影响个人具体利益而引发的信访；因原社会管理机制 不健全、法制不完善而遗留下来的权属不清、界限不明、档 案不全的利益纠纷；因原国有企业的亏损、破产、改制而搁 浅的信访问题。 （二）工作作风和政策性因素 一些基层政府和部门在工作作风上存在一些不作为或 不负责任的问题。一是责任主体消失，老百姓找不到承办人 和责任人，给解决问题带来一定的难度；二是一部分乡镇和 部门在一些实际工作存在事前许诺、事中办理、事后结果不 相一致的情况，引起上访；三是一些执纪执法部门在处理案 件时存在性质相同的两个案件处理结果不一致，在自由裁量 权中存在畸轻畸重而引发上访；四是在部分乡镇和部门面对 一些疑难工作或疑难信访问题存在怕作为、不作为