关于以五大发展理念为引领实现全面小康目标的意见.docxVIP

关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的意见 “十二五”时期，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、 省政府关于“三农”工作的决策部署，坚持以习近平总书记视察* 时提出的“三个导向”为指针，以实现农业现代化为目标，以品牌 农业为统领，坚持三产融合、‘四化”同步、五位一体、城乡统筹， 全面深化农村改革，加快转变农业发展方式，创新农村社会治理, 不断改善农民生产生活条件，农业农村改革发展取得新成就，为赢 得全局工作主动发挥了重要作用。 今年中央和全省农村工作会议，对全面建成小康社会决胜阶段 的农业农村改革发展作出全面部署。中发(2016〕1号文件和鲁发 (2016) 5号文件，明确提出了 “十三五”时期“三农”工作的总体目 标、重点任务和重大措施，为加快推进农业现代化指明了方向。“一 三五”时期，“三农”工作既面临诸多有利条件，也面临一系列难 题和挑战，转变农业发展方式、促进农业转型升级的形势更加严峻, 破解农业资源环境约束、实现绿色可持续发展的压力更加巨大，全 面深化农村改革、激发农村发展活力的要求更加迫切，促进农民持 续增收、缩小城乡差距、确保农村如期实现全面小康的任务更加艰 巨。各级各部门要从战略和全局的髙度，进一步突出“三农”工作 的重要地位，坚持问题导向和目标导向，着力破解发展难题，全面 增强创新动力，补齐发展短板，厚植发展优势，推动“三农”工作 不断实现新突破。 做好“十三五”时期我市农业农村工作，要全面贯彻党的十八 大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、全省农村工作会议精 神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察*重要讲话、 重要批示精神，准确把握全面建成小康社会的目标要求，以创新、 协调、绿色、开放、共享发展理念引领农业农村工作，按照“走在 前列”的目标定位和“三个导向”的根本要求，以品牌农业为统领, 以安全、高端为主攻方向，创新农业组织形式、发展方式和要素支 撑体系，突出抓改革、转方式、调结构、补短板，大力推进农业现 代化，大力推进农民奔小康，大力推进农村可持续发展，不断培植 提升比较优势，建设全国现代农业先行区，为我市在全面建成小康 社会进程中走在前列提供战略保障。 主要目标是：到2020年，规模化经营、标准化生产、企业化 管理、社会化服务全面推行，现代农业产业体系、生产体系、经营 体系和服务体系基本建立，农业现代化水平显著提高；农业综合生 产能力、粮食等重要农产品供给能力、可持续发展能力进一步提升, 土地产出率、资源利用率、劳动生产率走在全国前列；农民生活达 到全面小康水平，农村居民收入增幅持续高于国内生产总值和城镇 居民收入增幅，城乡居民收入差距进一步缩小；提前完成农村贫困 人口脱贫攻坚任务，建立起扶贫开发长效机制；城乡一体化发展水 平不断提高，总体实现基本公共服务均等化，农村面貌发生根本变 化，农民居住生活逐步实现社区化，城镇化率高于全国平均水平。 一坚持创新发展，完善农业农村发展体制机制 1?创新完善农业经营体系。坚持以农户家庭经营为基础，积极 培育新型农业经营主体，有序发展土地集中型、专业合作型、统一 服务型等多种形式的农业适度规模经营。采取土地信托、土地合作、 土地股份等模式，加快推动土地向种养大户、家庭农场、农民合作 社、龙头企业等新型经营主体集中，促进土地承包经营权有序流转, 今年新增土地流转面积10万亩，2020年全市50%以上耕地实现适 度规模经营。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策， 推进新型农业经营主体健康发展。积极发展家庭农场，确保每年新 增300家以上。提升农民合作社发展质量，支持合作社之间再联合、 再合作，建立区域性联合社。支持发展农民土地股份合作社，推动 发展生产、供销、信用“三位一体”的农民合作社、联合社。创新农 业产业链组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业之间 互利共赢的合作模式，2020年农民组织化程度达到80%以上。 加快构建农业社会化服务体系。着眼提高农业农村经济素质 和运行质量，面向农业生产经营全过程和全体农民，实施新型农业 服务组织培育工程，加快完善公益性服务与经营性服务相结合、专 项服务与综合服务相协调，覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业 社会化服务体系。整合农村服务资源，加强服务供需对接，促进各 类服务组织与经营主体形成稳定的联结机制。大力发展各类经营性 服务主体，引导各类组织、企业和个人利用自身资本、技术、市场 等优势，成立农业专业服务公司，推进农业全程社会化服务。稳定 和加强基层农技农经服务机构，充分发挥其为农服务的重要窗口和 平台作用。鼓励大学生村官、种养大户、农产品经纪人、农机手等 领办创办各类专业化服务组织，不断扩大服务覆盖和辐射范围。拓 宽农业社会化服务领域，完善产前、产中、产后服务链条，推动土 地托管、供种