关于国企后勤部门市场化发展的必然性探究.doc

关于国企后勤部门市场化发展的必然性探究 　　摘要：随着我国市场经济的发展，国有企业正逐渐失去行业主导地位，且面临着激烈竞争，为盘活国有资产、充分发挥市场对资源的优化配置作用，国有企业必须进行体制改革。而后勤保障部门作为企业发展不可或缺的因素，不仅为企业生产经营活动提供直接物资供应、运输、储存、组织等的全过程服务，还能满足企业员工正常的生活与工作需求。然而，由于社会分工渐趋精细化，国有企业所坚持的“大而全”的资产管理与经营理念反而造成了巨大的经济负担，使资产得不到充分、有效地利用，也难以在市场资源配置的大环境下获利。因此，国有企业必须深化改革，依靠市场的“手”，对后勤管理部门进行社会化、市场化分流，从而集中精力发展主业，提高市场竞争力。 　　关键词：国有企业；后勤管理；市场化；必然性；途径 　　一、引言 　　改革开放以来，我国在发展市场经济的同时不断进行经济体制的转型与改革，而国有企业正是改革的重点。长期以来，国有企业作为国家经济的主导支撑，始终受到国家的特殊扶持与补贴，部分国企在市场发展中逐渐丧失了竞争力，盈利能力也大幅下降，成为国家经济的负担，这对我国现代经济的发展尤为不利。随着我国市场经济地位的确立和运行，国有企业体制改革也成为了我国经济改革的重点，尤其是去行政化、改变计划经济时代的量产指标式生产经营模式，这实际上就是要将国有企业放置于市场竞争之中，使之在经营管理上全面市场化。市场化是将企业有限的资源置于市场的大环境之中，通过市场的调节和价格杠杆来促使资源实现优化配置，从而达到经济效益、社会效益、市场效益的最优化配比。国有企业的后勤服务保障系统是支撑企业发展不可缺少的环节，在计划经济体制下，国企后勤部门能够直接决定企业物资供应比例，掌握着企业发展的根本。但是，其在长期的计划经济指标中也逐步形成了冗员多、效益低、管理差、竞争力弱等缺点，同时国企的后勤部门不能有效地将固定资产转化为实实在在的经济效益，造成了巨大的资产浪费，资产折旧成本逐年上升，成为了企业发展的沉重包袱。随着国有企业市场化进程的加快，这些后勤部门的缺点对企业当前发展的阻碍作用已经逐渐显露出来，后勤部门对现代市场经济体制的不适应已成为挥之不去的顽疾，后勤人员多、资产再生效率低下，不仅不能为企业创收，反而大大提高了经营管理成本。因此，国企后勤部门的市场化发展已成为企业生存与发展的必然选择，且势在必行。 　　二、国企后勤管理存在的问题及其原因 　　长期以来，国有企业作为国家经济的主导与支撑，影响着国家的经济命脉和社会安全，是国家财政税收收入的重要来源，并且还承担着许多社会功能，国家在财政、政策等方面都给予了大量的倾斜支持。而计划经济时代的国企后勤部门发展至今，已严重影响了企业的核心竞争力，阻碍了企业的进一步发展。 　　（一）存在的问题 　　目前，我国国企后勤管理部门作为固有资产与物资供管的特殊部门，对企业的发展仍起着不可或缺的重要作用。但是，企业内部的后勤管理体制却早已不能满足企业市场化发展的需要，暴露出了一大批的缺点。 　　1.后勤部门管理项目多、范围广，但受体制束缚，自身基础较弱 　　我国国有企业在后勤管理上一般设置后勤管理部门作为企业主要资产管理部门，其管理资产的项目繁多、管理范围也十分广泛，但后勤各系统、各部门之间的联系度却相对较低。国企后勤部门长期受计划经济体制的影响，形成了指标性、量产性的陈旧习惯。在管理中，后勤系统职能多、组织结构庞大、涉及面广，资产管理过于死板、僵硬，不能有效进行沟通。于后勤部门所涉管理项目多、杂，其与财务部门、各资产直接或间接使用部门需要进行频繁且有成效的沟通，然而，受传统社会因素的影响，一直以来，人们大多将国企后勤系统当作福利机构或安置机构，使得后勤管理十分松散，职能繁多，不利于企业的集中管理。 　　2.机构设置与员工结构不尽合理 　　国企与普通企业相比具有很大的不同，其中最明显的便是行政编制。在传统国企的人事管理中，企业内部人员大多具有组织编制，享受完善的福利待遇，企业后勤部门也通常被当作转岗分流的主要领域。后勤部门员工的分配结构不够合理，内部机构始终存在臃肿的现象，后勤系统中大多集聚了较多的弱势群体，无论是工作效率还是转岗分流，其压力都十分巨大。 　　3.后勤部门经济效益差，管理成本高 　　长期以来，国企后勤部门都仅仅被当作内部资产的管理方，注重对固定资产的切实管理，其总资产中仅有少部分资金用于投资，其余大部分都属于固定资产或福利性、公益性资产。在长期的管理中，固定资产的折旧成本高，资产损耗缩水严重，这大大增加了企业的生产经营与管理成本。而现代国企除了固定资产以外，还较为注重固定资产的再投资，利用固定资产进行资产投资创收，这是传统后勤管理难以实现的。 　　（二）原因分析 　　我国国有企业后勤管理部