国际货币基教材金组织监督职能的发展及其特点.pdfVIP

国际政治经济研究 国际观察2010年第3期 国际货币基金组织监督 职能的发展及其特点 鲁茉莉 摘要对国际货币体系和成员国的经济和金融政策的监督，是国际货币基金组织的一项基本责任与 核心职能。本文考察了基金组织成立以来监督政策与实践的发展，特别是布雷顿森林体系固定汇率制解体 后基金组织正式引入监督职能以后在监督工作方面的调整和变化，分析了基金组织的监督政策与实践针对 世界经济的变化和国际社会的压力而做出的调整，以及在此过程中所体现出的一些基本特点和趋势。 关键词 国际货币基金组织监督职能 中图分类号：D82文献标识码：A文章编号：1005—4812(2010)03一0063—69 国际货币基金组织(以下简称基金组织)通过履行三项主要职能来促进国际货币和金 融体系稳定：监督、贷款、技术援助‘¨。其中，对国际货币体系和成员国的经济和金融政 策的监督，是基金组织的一项基本责任与核心职能。本文旨在考察基金组织的监督职能如何 随着时间而演变，分析基金组织的监督政策与实践针对世界经济的变化和国际社会的压力而 做出的调整，以及在此过程中所体现出的一些基本特点和趋势。 一、基金组织的监督职能 政策是否既符合各国自身利益，又符合国际社会的利益。在监督过程中，基金组织指出经济 稳定可能面临的风险，并就所需政策调整提供咨询，从而帮助国际货币体系履行其促进货币 合作和金融稳定的根本功能，促进贸易的扩张和平衡增长，以此促进可持续的经济增长[2J。 基金组织通过双边监督、多边监督和地区监督履行监督职能。 1．双边监督 双边监督也叫国别监督。当一国加入基金组织时，按照《基金组织协定》第四条，该 成员国须承诺奉行促进经济有序增长和物价稳定的经济和金融政策，避免通过操纵汇率取得 不公平的竞争优势。该成员国还须承诺向基金组织提供准确及时的本国经济数据。《基金组 织协定》第四条授权基金组织监督各成员国履行这些义务的情况，为此需对各成员国的经 济政策进行持续监督。除位于华盛顿的基金组织总部与成员国当局保持联系外，基金组织还 IV 委派工作人员代表团访问各成员国，通常是每年～次，这被称作第四条磋商(Article 中央银行官员讨论自上次磋商以来的各项经济发展，该国实行的汇率、货币、财政、金融和 结构性政策。代表团还经常与其他团体，例如立法机构、商界代表、劳工联盟和学术界举行 会谈。回到总部后，工作人员小组向执董会提交一份关于其调查结果和政策建议的报告供审 议和讨论，随后执董会的观点将被转达给该国当局。经该成员国同意，根据基金组织的透明 63 万方数据 国际观察2010年第3期 度政策，基金组织将在其网站上公布第四条磋商报告全文和概述执董会讨论情况的“公共 信息通告”(PINs)p1。 2．多边监督 多边监督也叫全球监督。鉴于成员国的经济和金融体系与世界经济和金融市场之间的联 系，基金组织对世界经济和金融市场的各种发展及前景进行监测，识别那些可能有损其稳定 的脆弱性，以帮助确保国际货币和金融体系的平稳运作。多边监督的主要工具是每半年发表 一期经过执董会审查的出版物： 《世界经济展望》 (WEO)和《全球金融稳定报告》 (GFSR)。《世界经济展望》展示工作人员对全球经济前景的分析及不同国家应采取的适当 政策的建议，而《全球金融稳定报告》则侧重国际金融市场的各种发展及面临的风险。 3．地区监督 除双边监督和多边监督外，基金组织还检查那些根据地区安排实行的政策，例如欧元 区、东加勒比货币联盟、中非货币与经济联盟和西非经济与货币联盟实行的政策。另外，基 金组织目前还关注某些地区的国家(如中美洲、非洲撒哈拉以南地区或太平洋岛国)共同 关心的问题。通过讨论工作人员就这些专题编写的报告，不仅能审议在地区层面上制定的政 策，而且能对地区内各国的情况和