提高认识　规范用工　避免纠纷（农民工问题）.docVIP

PAGE PAGE 1 提高认识　规范用工　避免纠纷 ——有关建筑、路桥、铁路施工行业农民工问题讲课材料 1.07年一建一分、元都劳务公司 陈祖信：恒大新城小学 2.13年一建 滕县水电局项目 黄明亮 包工头不露面 各位劳资主管、项目经理： 你们好，很高兴今天能有机会在这里和大家一起学习交流，我想用一个上午的时间和大家共同探讨有关建筑、路桥、铁路施工行业农民工问题，并对一些常见问题作点粗浅解读。其目的只有一个，就是帮助大家提高对《劳动法》、《劳动合同法》以及相关法律法规的认识，正确运用劳动保障法律、法规，规范劳动用工，规范劳务分包，避免和减少劳动纠纷问题。 在这里我要给大家讲的不是单纯讲劳动保障法律法规方面的理论，而是主要结合我做主办监察员十多年的工作实际，讲一些具体的、实在的、对大家工作管用的技巧性问题。共讲五个问题： 一是从讲政治、讲大局的高度，认识农民工问题； 二是从规范劳动用工入手，理顺与农民工的劳动关系； 三是规范劳务分包协议，避免或减少劳务纠纷； 四是简单解读拒不支付劳动报酬罪 五是如何主动配合政府主管部门，依法依规处理农民工工资问题。 下面我开始讲第一个问题。 一、从讲政治、讲大局的高度，认识农民工问题。 先讲几个具体的案例： 案例一：2003年12月，国务院总理温家宝到重庆市视察工作，重庆云阳县农妇熊德明因其丈夫的2240元工钱被拖欠，面对国家总理说明欠薪实情，道出了千万民工及其家属的心声，温总理出面了工资“当晚就送到了家里”，此后各地都轰轰烈烈开始了对于欠薪的清理、检查和监督。 案例二：2005年6月4日新华网报道:王斌余，一个普普通通的农民工，带着改变贫穷生活的美好憧憬，１７岁开始到城市打工，却在艰辛的生活中不断地痛苦挣扎，备受欺侮。2005年时值27岁的王斌余原是宁夏某机电安装公司雇用的农民工，由于拖欠工资问题，王斌余多次找到公司老板索要，但一直没有结果。5月11日晚，王斌余再次来到该公司工地找带工经理索要工资。在此过程中，曾经一起打工的苏某等人过来劝解，结果双方发生争执，在丧失理智的情况下，王斌余掏出随身携带的匕首，将苏某等4人当场捅死，1人重伤。数次讨要工钱无果，他愤怒之下连杀４人，重伤１人，后到当地公安局投案自首。但宁夏石嘴山市中级人民法院判处王斌余发对农死刑,引民工杀人事件的争议。 案例三：2007年10月，中国建筑第五工程局江苏分公司在南京市一建筑工地，将一民工的手臂砍断，此事一度引起轰动，中央、国务院及江苏省各级领导作出批示，严惩肇事者。中建五局江苏分公司被永久性的剔除南京市建筑市场，由此可见，对建筑施工行业影响有多大，你们自己去思考吧。 案例四：被辞员工持刀伤人，“粗暴式管理”把企业逼进“死胡同”。2009年3月12日，在广州市番禺区沙头街银平路嘉衡首饰厂内，该厂被辞退的工人何某用水果刀接连捅伤公司人力资源部总监和人力资源部主管后跳楼自杀，两名伤者经抢救无效死亡。事发原因是何某为拿全自己的经济补偿金与该厂多次交涉均无果，且在交涉过程中受到该厂管理人员侮辱。事发当天，何某再次到工厂讨要补偿金时再次受阻，于是产生了报复杀人的想法。 同样走向不归路的还有来自贵州铜仁地区松桃县26岁的外来工刘汉黄。他在广东东莞大朗镇展明五金厂打工期间发生工伤，企业主不但不支付赔偿金，还百般侮辱。2009年6月15日，在厂方派人将他赶出厂时，他拿出身藏的刀具捅向厂方人员，造成两死一重伤的惨剧。 点评：这种针对解雇、工伤的经济补偿劳动争议的升级，其诱因已经不仅仅是补偿费用多少的问题，更多的是员工的感受、用人单位对当事员工的态度。被刺死的企业管理者，在面对员工关系处理时，大多采取的是带有蔑视情绪的粗暴式管理。这种命令式管理不但极易引起员工的抵触，而且会成为极端事件的导火索。上述事件就是明证。简单、粗暴的管理模式已经不能适应当前快速发展的中国经济，没有完善的管理模式，没有真正以人为本的用工理念，企业终将走向矛盾丛生的 “死胡同”。 以上案例反映了当前我国劳动关系并不和谐，劳资矛盾较为突出。而反映在建筑、路桥、铁路施工行业农民工问题上，则问题更加突出。我区劳动保障监察执法办案，80%以上的案件都是农民工讨薪案。 对农民工的问题，从中央到地方各级党委政府都非常的重视，在我的印象中，从2003年温总理过问农民工工资问题开始，中发[2004]1号、[2005]1号、[2006]1号，一直到中发[2014]1号、中发[2015]1号(《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》)都是有关农村农民问题，特别是2006年1月31日国务院制定了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），不久各地都组建了农民工办。2008年3月，国务院机构改革，将原劳动和社会保障部与人事部合并，新组