经济转型和教材政府经济职能的转变.pdfVIP

经济转型和政府经济职能的转变 一 转变政府职能，加快政府管理体制的改革对推动我国经济结构和经济体制的转型，构建和 谐社会具有重要的意义。中共中央16 大提出的“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务” 对政府的职能做了全面、科学的描述，明确了政府职能转变的目标。 目标的提出只是一个概念性的表述或者说是一个命题。要做好这篇文章首先应对其内涵、 外延做深入的研究，以统一思想、统一认识；其次，目标是一个受到多元因素影响的变量，对 这些因素的构成、状态、成因及相互关系应有一个全面、准确的把握；第三是实施途径的选择、 相关的政策配套和资源配置及过程的动态控制。以往的经验告诉我们，如果认识仅仅停留在目 标的提出，而忽视了问题产生的原因和实施的途径，目标就只能是一个永远可望而不可及的“彼 岸”。 本文将围绕着这一命题重点讨论：当前政府覆行其经济职能所存在的“越位”和“缺位”现象； 在市场经济体制下政府的一般经济职能与经济转型期政府的特殊经济职能；转变政府经济职能 中存在的观念和利益方面的障碍；政府管理体制改革的原则和重点。改革的路径选择和相关政 策是实施层面的问题，不在本文中展开讨论。 二 中国正在经历着工业化为目标的经济结构转型和以市场机制为导向的经济体制转型，这一 双重