漳州市土地整治规划.docVIP

漳州市土地整治规划（2011-2020年） PAGE PAGE 2 漳州市土地整治规划 （2011－2020年） 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 第一章 规划背景与形势 3 第一节 区域概况 3 第二节 土地利用现状及特点 5 第三节 上一轮规划实施效果与存在问题 8 第四节 本轮土地整治面临的机遇与挑战 12 第二章 指导思想与目标任务 15 第一节 指导思想与原则 15 第二节 规划期限与范围 17 第三节 规划目标 18 第三章 土地整治分区 22 一、九龙江湾综合整治区 22 二、泛东山湾综合整治区 23 三、西部山区综合整治区 25 第四章 大力推进农田整治 28 第一节 建设旱涝保收高标准基本农田 28 第二节 加强耕地质量建设 开展特色农业土地整治 29 第五章 规范推进建设用地整理 30 第一节 加快农村建设用地整理 30 第二节 有序开展城乡建设用地增减挂钩 31 第三节 合理进行城镇工矿建设用地整理 32 第六章 科学合理开发后备土地资源 35 第一节 适度开发宜耕未利用地 35 第二节 积极探索低丘缓坡土地开发利用 36 第七章　土地整治重点区域和重点项目 36 第一节　土地整治重点区域 36 第二节 土地整治重点项目 38 第八章 土地整治投资与效益 40 第一节 土地整治 40 第二节 土地整治效益 42 第九章 规划实施保障措施 43 第一节 重视规划实施效力 44 第二节 加强规划实施公众参与 45 第三节 加大土地整治资金管理 45 第四节 严格土地整治规划实施监管 46 第五节 强化土地整治基础工作 48 附 表： 50 前 言 为全面贯彻科学发展观，积极推进生态文明建设，切实落实党中央、国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发[2010]162号)、《福建省国土资源厅 福建省财政厅关于加快编制和实施土地整治规划 大力推进高标准基本农田建设的通知》（闽国土资发[2012]128号）、《漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《漳州市土地利用总体规划（2006~2020年）》和《福建省土地整治规划（2011~2020年）》，制定《漳州市土地整治规划（2011~2020年）》。 《漳州市土地整治规划》的编制和实施，有利于有效整合土地资源，优化用地结构，促进耕地保护和集约节约用地；有利于统筹协调农村土地整治和资源环境保护，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。本规划是落实《福建省土地整治规划（2011~2020年）》的重要环节，是实施和深化《漳州市土地利用总体规划（2006~2020年）》的重要手段，是指导全市土地整治活动的纲领性文件，是统筹安排各类土地整治资金的重要依据，也是大规模建设和保护旱涝保收高标准基本农田的基本依据。本规划明确漳州市土地整治的方向和目标，重点落实了高标准基本农田建设和补充耕地任务，同时统筹安排各类土地整治活动，以促进土地整治工作全面、深入、有序开展。 本规划范围为漳州市行政辖区内的全部土地，规划期限2011~2020年，规划基期2010年，近期目标年2015年，远期目标年2020年。 第一章 规划背景与形势 第一节 区域概况 一、自然地理概况 漳州市位于福建省东南沿海，地处台湾海峡西岸、闽南金三角南部，介于厦门和汕头两个经济特区之间，是国家重点开发的厦漳泉经济开发区和海西经济区的重要组成部分，地处东经116?54?～118?15?、北纬23?33?～25?12?之间。东北部与厦门市海沧区、集美区、同安区及泉州市安溪县相接，西北部紧连龙岩市的永定县、新罗区和漳平市；西南部与广东省汕头市、潮州市接壤；东临台湾海峡，距离台湾96海里。 漳州市属南亚热带海洋性季风气候，光能充足，热量丰富，雨水充沛，降雨集中，干湿季分明，温湿同季。无霜期达330天以上，平均年日照时数1666～2286小时，年太阳辐射117~133千卡/平方厘米。多年平均降水量为1103.8～2403.3 毫米，但地区性差异较大。蒸发量大，平均年蒸发量1500～2000毫米，自沿海向山区递减。区内主要农业气候灾害有台风、暴雨和洪涝、干旱、三寒以及大风。 漳州市地形的形成深受燕山和喜山运动的影响，构成了现代山脉及河流的走向。地势由西北山区向东南沿海倾斜，依次出现