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迁安市金融论文范文:关于失地农民金融服务调查与政策措 施论文 失地农民金融服务调查与政策措施论文 【摘要】课题组通过走访、座谈、问卷等方式，对河北省迁安市周 边村庄的拆迁农户及迁安市金融服务机构对失地农民金融服务状况 进行了调查。调研数据显示，当地对失地农民金融服务项目单一、与 实际需要的契合度较低；补偿款的使用和投资缺乏科学性；地方政府 与金融机构针对失地农民的金融服务政策不到位，创业资金需求主要 通过民间借贷实现：失地农民贷款难以获得担保；近期规划和远期存 活等方面理由突出。因此，失地农民市民化，为失地农民提供金融服 务是一项系统工程，后续的扶持政策和服务指导非常重要，是城镇化 战略成功的保障。政府应提供长期的、系统的系列金融服务；完善金 融政策，进一步拓展并丰富金融服务项目；充分发挥现有大型金融机 构的作用；创新信贷机构和信贷产品等，为继续顺利推进城镇化战略 打下坚实的基础。 【关键词】城镇化；失地农民；补偿款；金融服务 1006-5024 （2013） 05-0182-04 【基金项目】2012年河北省社会科学基金课题“失地农民金融 服务调查分析与政策措施研究”（批准号：HB12SH043） 【作者简介】王丽静，河北科技大学文法学院教授，硕士，研 究方向为农村经济与经济法学； 刘秀艳，河北科技大学文法学院教授，研究方向为农村社会学。 （河北石家庄050018） 冃前我国学术界关于失地农民的研究主要集中于土地产权理 由，征用补偿理由，社会保障理由等方面，更多的侧重于土地交易行 为本身。本项目侧重于交易行为之后的研究，在对河北省迁安市周边 村庄的拆迁农户及迁安市金融服务机构对失地农民金融服务状况进 行调查的基础上，分析失地农民这一特定群体在脱离了传统的农业生 产模式之后，寻求新的致富手段过程中失地偿款的使用及利用金融服 务状况，分析金融服务需求与供给二者之间存在的差距，提出针对失 地农民金融服务的相关倡议和策略。 一、失地补偿款的使用去向与失地农民的就业去向 本文所用数据均来自2010年至201 1年对河北省迁安市苏各庄 村、石岩庄村、崔庄村、蒋庄村、后坨村、凌庄村、洼庄村等7个行 政村的原住户的问卷调查。发放调研问卷300份（每户一份），回收 有效样本量212份。通过问卷和座谈访问，我们对当地耕地补偿、农 宅地及其地面上建筑物及附属物补偿情况进行了全面了解，汇总计算 出补偿款数额（篇幅所限，在此未述），除了每个标准农宅地院套安 置总建筑面积285平方米（三套单元房）的楼房外，每户失地农民得 到的货币补偿款少则近30万，多则几百万。 （一）失地补偿款的使用去向 对失地补偿款的使用去向是我们所关注的首要理由。调查发现, 失地农民对这笔钱的使用去向相对而言具有一定的同质性，其主要用 于以下六个方面：存入银行，用于私人借贷，购买耐用消费品（特指 汽车），投资实业，投资于虚拟经济，其他。对调研数据进行统计的 结杲显示：存入银行比例占65%；用于私人借贷12%；购买耐用消费 品（特指汽车）15%；投资实业6%；投资于虚拟经济0%,其他2%。 失地农民将六成多的资金存入银行的理由在于：由于失去了土 地做依靠，需要利用这笔钱为自己养老做准备。而可以利用的增值保 值方式又极为有限，加之自身金融知识的缺乏且赶上股市基金惨不忍 睹的现实，所以投资虚拟经济的资金极少，主要的资金还是以最传统 的方式进行处理C 值得关注的是，有大约15%的资金被用来购买汽车，这和当地 的民风传统有一定关系。与此同时也可以看出，脱离了传统生活的农 民对于城市生活的适应程度比较迅速。当然这和当地农业本身发展有 限，工业（特别是钢铁工业）占据主导地位的现实情况有关。当地农 民虽然依旧是农业户口，但是生活方式已经在几年Z前就开始了转 变，真正投入在农业生产上的劳动力非常有限，家庭中除在外上大学 技校的外，剩余的青壮年劳动力或者在外打工，或者在当地的钢厂、 矿场或其他工厂做工。 另外也应该注意到，12%的资金被用于进行私人借贷。该地区的 私人借贷主耍分为两种方式：一种是以亲朋好友为纽带的借贷关系， 这种借贷多碍于亲友之问的情面，因而不存在利息；另一种是通过民 间第三方（有机构，也有个人）向外借贷，借款者和贷款者并不认识, 这种形式的借贷关系实际上已经形成了与现代商业银行相类似的贷 款关系。这种贷款的利率高于一年期商业银行贷款利率，有两种表现 形式：以年为单位，10%-15%的利息；以月为单位，1%-3%的利息。这 两者无论何种，都要远远高于6. 56%的一年期商业银行贷款利率。从 这个角度也可以看出民间对于既有不少对于借贷的渴望又有不少对 投资的渴求，也表明正规贷款渠道在农村地区的乏力，以及投资产品 的匮乏单一。 最后，6%的资金被用于投资实业，这些资金主要来自民营企业