谈依照新版《法定计量检定机构考核规范》编制质量体系文件应注意的问题.docVIP

谈依照新版《法定计量检定机构考核规范》编制质量体系文件应注意的问题 　　摘要：JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》自2012年6月正式实施以来，各法定计量检定机构均以新版的考核要求修编质量管理体系文件， 本文从《法定计量检定机构考核规范》的主要变化内容，结合计量工作的特点及编制体系文件时的体验，谈谈县级机构编制新版的质量管理体系文件应注意的问题。 　　关键词：法定 计量检定机构 质量体系文件 编制 　　计量是国民经济的重要技术基础，关系经济发展、科技进步、人身健康、财产安全和环境保护等各个领域。随着经济全球化的发展，各国的法定计量检定机构都面临着新的形势和新的要求。随着计量监督范围的扩大，法定计量检定机构承担了用能产品能效标识检测、商品包装计量检验等一些新的为计量监督提供技术保障的工作，同时对型式评价也提出了更高的要求，为适应新的国家标准和技术规范、社会环境的需要，国家对JJF1069-2007《法定计量检定机构考核规范》进行了修订，并于2012年颁布实施JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》。 　　本所根据新的考核规范要求组织人员编写质量管理体系文件，并按照管理体系文件实施管理，形成：“人人有职责，事事有程序，作业有标准，体系有监督，不符合有纠正”的完善管理体系。 　　笔者根据编写过程中的体验谈谈应注意的几个问题。 　　一、参与编写的人员要统一意见，明确新旧《法定计量检定机构考核规范》（以下简称规范）的主要变化内容。 　　在JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》实施指南中，对JJF1069-2007与JJF1069-2012两者主要内容的变化进行了详细的论述，质量体系文件参与编写的人员除了熟知这些变化的同时，对增加的条款是否适合本单位实际要统一意见。例如：在JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》中，增加用能产品能源效率标识计量检测项目，对型式评价也提出了更高的要求，但本所为县级法定计量检定机构，不具备对新计量器具型式评价的考核资格，且目前不具备用能产品能源效率标识计量检测项目的检测，因此在编制质量体系文件时应该将此项内容略去。又如，在组织与管理中，增加了“业务管理实现信息化，系统运行可靠”的业务管理要求，对于本所而言，实现业务管理信息化系统一体化模式目前还无法实现，但是单位已有设想，那么在编制这一条时，可加上条件性的限制，即规定目前的业务管理仍以目前的多模块分割式的信息录入形式，同时又增加一条，一旦业务管理变更为业务管理信息化系统一体化模式，本所将以新的业务管理信息化系统作为业务管理模式，并在质量体系文件中后面相关内容中做出对应的规定，这样编写以保证文件化的管理体系文件与现实运行的管理体系相一致。如此这样，一旦统一了意见，各编写人就明白自己如何编制相应分配的内容，不至于质量体系文件前后内容冲突。 　　二、结合计量工作的特点，切合本单位实际，制定质量方针和质量目标。 　　质量方针是组织的最高管理者正式发布的该组织的质量宗旨和方向，是最高管理者对本组织的指导思想和承诺。质量目标是通过各种活动所能达到的总体目标，是可测量和可量化的。质量方针和质量目标是质量管理体系的导向。制定质量方针和质量目标能为组织提供关注的焦点，帮助组织使用其资源达到这些预期的结果，成为组织内全体职工的工作准则和价值取向，也是最高管理者将组织引向何处的决策方向，同时质量目标的实现表明了产品的质量达到了预期结果，证明了质量管理体系运行有效。 　　依照JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》编制质量体系文件，最高管理者应首先切合计量工作的职能和本单位实际，明确本单位的质量方针，制定与本单位计量工作相适应、与质量方针相一致并可以量化和测量的质量目标，并在此基础上建立各部门的分解质量目标系统，列出质量体系要素与部门职能分配表，同时各部门在充分理解质量目标精神的基础上，积极贯彻落实，加强产品实现过程中各环节的管理与控制，明确责任，才能保证质量管理体系有效运行。 　　三、编制质量体系文件的过程中要注意各文件之间的对应性、符合性和协调性。 　　首先应注意质量体系文件编制的系统性和对应性，对质量体系文件结构进行策划，并覆盖JJF1069-2012《法定计量检定机构考核规范》全部相关要素的要求和规定。 　　质量体系文件分三个层次，分别是质量手册、程序文件、作业指导书。质量手册是机构的纲领性文件，反映一个组织的系统特征，对影响产品质量形成过程的各要素作出统一的规定。程序文件是为进行某项活动或过程所规定的途径，是质量手册的支持性文件，他包括了质量体系中采用的全部要素的要求和规定。所以质量手册中对某一要素的描述，在程序文件中就有对应此要素的活动或过程的要求和规定。而作业指导书是实际操作的指