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在全市卫生改革与发展现场会上的讲话 同志们： 卫生事业是社会事业的重要组成部分，是与人民群众利益 密切相关的重要工作。做好卫生工作对于提高全市人民的健康 水平和生活质量，维护社会稳定和构建和谐社会都具有十分重 要的意义。刚才，祖芸同志通报了去年全市卫生工作情况；爱 明同志结合我市实际，对做好今年全市卫生改革与发展工作提 出了具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 近年来，我市卫生工作在各级党委、政府的正确领导下， 在全社会的大力支持和全体卫生工作者的共同努力下，公共卫 生、农村卫生、城市卫生三大体系建设取得了明显成效，就医 条、服务质量、应对公共突发卫生事能力等方面又有了新的进 步。但也要清醒地看到，当前我市卫生工作现状与经济社会发 展的要求和人民群众的期望还存在很大差距，公共卫生体系还 不健全，城乡之间、区域之间卫生发展不协调，卫生医疗资源 分布不合理，农村卫生落后面貌以及群众“看病难、看病贵” 等问题依旧突出，等等。为此，我们一定要增强紧迫感和责任 感，从认真践行“三个代表”重要思想、切实履行好政府社会 管理和公共服务职能的高度，改革创新，强化服务，紧紧围绕 以下几项重点工作，不断开创我市卫生工作新局面。 一、进一步完善公共卫生体系和应急机制，提高处理突发 公共卫生事能力。公共卫生关系着民众的健康，是我市今后卫 生改革和发展的重点，必须予以高度重视。要加快卫生监督体 制改革步伐，把卫生执法监督体系建设纳入政府公共卫生体系 建设进行整体考虑、统筹规划，尽快完善市、县卫生监督体制。 要按国债项目建设要求，按照“强调功能、科学设计、适度超 前、确保质量”的原则，加快疾病预防控制和医疗救治体系建 设，全面完成市、县两级疾病预防控制机构、市紧急救援中心 业务用房建设和设备装备配置。要狠抓突发公共卫生事应急处 置机制建设，进一步健全市、县（区）、乡（镇）应急指挥机 构和公共卫生信息网络体系，加强医疗卫生应急队伍的培训和 演练，做到统一领导、统一部署、统一行动，不断提高应对突 发公共卫生事能力。 二、全面加快农村卫生事业发展步伐，逐步改善农村卫生 条。农村是卫生工作的重点，农民是需要特别关心和扶助的重 点人群。由于多种原因，我市农村卫生工作总体上还较薄弱， 投入不足、人才缺乏、设备简陋的情况比较普遍。因此，全市 各级、各部门一定要高度关注农村卫生和农民健康，从政策制 定、工作部署和资源配置等方面，切实把卫生工作重点放到农 村。一是要加强农村医疗卫生服务体系建设。逐步建立起以县 级医疗卫生服务机构为中心、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生 站为网底的三级卫生服务体系，提高预防、保健、基本医疗等 服务的能力和水平，切实改善农民群众就医条。二是要积极推 进新型农村合作医疗试点工作。作为我市新型农村合作医疗试 点的米易县，要在广泛宣传、健全机构、完善制度、加强培训、 提高水平上下功夫，按照民办公助的原则，逐步建立起由政府 组织引导，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大 病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保试点成功。三是要 大力加强城市支援农村以及医疗救助工作。坚持开展好卫生扶 贫、对口支援、巡回医疗等活动，在技术、药品、设备、人才 培养、管理等方面加大对农村扶贫的力度。进一步完善农村医 疗救助制度，从最困难、最急需的贫困农民中开始实施，对患 大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助，切实解决因 病致贫、因病返贫问题。四是要加强农村卫生人才培养。大力 实施农村卫生人才全面培养计划，强化乡、村卫生人员学历教 育，提高执业医师和执业助理医师从业比例。五是要着力解决 好农村饮水安全问题。由于水质差、水体污染、水源无保证等 原因，造成农村肠道传染病和寄生虫病问题突出，解决农村饮 用水安全问题刻不容缓。各级政府、政府各有关部门要密切配 合，搞好规划，努力做到科学找水，确保农村居民饮水安全。 要加强生态环境保护、水源保护，加大环境污染治理力度，提 高饮用水卫生质量。 三、大力发展社区卫生服务，着力构筑新型城市卫生服务 体系。社区卫生服务是城市卫生服务体系的基础。目前，我市 以街道、社区为单位，基本建立了布局较为合理、覆盖全市居 民的社区卫生服务体系。但从整体上看，我市社区卫生服务站 的发展还很不平衡，相当数量社区卫生服务站“六位一体”（ 预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导）功能尚 未实现，离标准化社区卫生服务还有很大差距。因此，必须进 一步加强社区卫生服务站基础设施建设和内涵建设。改革社区 卫生服务运行机制和管理体制，逐步实现投资多元化、医疗服 务多样化、提供预防保健和基本医疗等服务规范化目标。要加 强社区卫生服务人员的业务技能培训，提高医务人员积极性； 坚持以人为本，将服务重心向社区特困人群倾斜，主动为社区 居民提供方便、