暂行规定要点解读.pptVIP

十四、跨地区劳务派遣的社会保险 　　【跨地区派遣参保缴费】（第十八条）劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。 【解读】： 　　《劳动合同法》第六十一条规定，劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。本条对跨地区被派遣劳动者的参保缴费做出了具体的规定。 　 　　【跨地区派遣社保办理】（第十九条）劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。 【解读】： 本条明确了用工单位可以为被派遣劳动者代办社保缴纳手续。 十五、法律责任（第二十条） 　　劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 【删除了征求意见稿的内容】： 　　第十四条第三款【核实劳动合同订立情况】用工单位使用未与劳务派遣单位签订劳动合同的被派遣劳动者，视为与被派遣劳动者建立劳动关系，应及时补订劳动合同，劳动合同起始时间自用工之日起计算。 　　第三十七条【视为与被派遣劳动者建立劳动关系】用工单位违反劳动合同法有关劳务派遣在临时性、辅助性、替代性岗位用工规定或者超比例使用被派遣劳动者，依据劳动合同法第九十二条第二款有关规定罚款后一个月内仍不改正的，在非临时性、辅助性、替代性岗位或者超比例使用的被派遣劳动者视为与用工单位建立劳动关系，用工单位应及时补订劳动合同，劳动合同起始时间自处罚之日起满一个月的次日计算。被派遣劳动者书面表示不愿与用工单位建立劳动关系的除外。 【解读】： 以行政处罚取代了“用工单位视为与被派遣劳动者建立劳动关系，补订劳动合同，劳动合同起始时间自用工之日起计算”的责任，彻底解脱了用工单位在使用被派遣劳动者过程中的顾虑和风险。 十六、禁止假外包真派遣（第二十七条） 　　用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。 【解读】： 《暂行规定》实施后，真派遣假外包一定会出现。《黑龙江省劳务派遣用工管理暂行办法》第三条第二款规定，劳务派遣单位与用工单位签订劳务承包协议、人力资源服务承包协议或人才租赁协议等，但用工单位参与劳动管理的，视为劳务派遣用工。《江苏省劳动合同条例》第三十六条规定，企业将其业务发包给其他单位，但承包单位的劳动者在企业的生产经营场所使用企业的设施设备、按照企业的安排提供劳动，或者以企业的名义提供劳动，以及其他名为劳务外包实为劳务派遣的，其劳动者的人数纳入前款规定的比例计算。如何区分劳务派遣和外包将成为实践中一个难题，对如何认定“真派遣”以及认定的标准，将是长期存在争议的一个话题。 十七、过渡期内超比例用工的处置（第二十八条） 　　用工单位在本规定实施前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定整改方案，于本规定实施之日起两年内降至规定比例。但是，修改决定公布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期满日期在本规定实施之日起两年后的，可以依法继续履行至期限届满。用工单位应当将制定的整改方案报当地人力资源社会保障行政部门备案。用工单位未将本规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前，不得新用被派遣劳动者。 【解读】： 　　1、用工单位在2014年3月1日前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，报当地人力资源社会保障行政部门备案，于2016年3月1日前降至规定比例。 　　2、2013年7月1日前【《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》公布前】已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期限届满日期在2016年3月1日后的，可以依法继续履行至期限届满。 　　3、2013年3月1日前用工单位使用的被派遣劳动者数量未降至符合规定比例，不得新用被派遣劳动者。 对《暂行规定》整体立法的个人理解 综上所述： 《暂行规定》体现了“10%控制、容忍现状、逐步降低、静观其变”的立法原则。此过渡性条款在实施后的一段时间内，劳务派遣单位与用工单位可能会采取倒签《劳务派遣协议》等形式，达到延长派遣期间的目的，合理规避《劳务派遣暂行规定》对比例限制的约束。无论《暂行规定》规定的内容是什么，也无论劳务派遣单位与用工单位是否采取规避措施，劳务派遣的现状只有在两