财政学 第4章 财政支出增长.pdf

第4章 财政支出增长 本章提要 4.1 财政支出的规模 4.2 财政支出规模控制 2 引言  什么是财政支出？ • 也称政府支出或公共支出，指政府为履行职能而 消耗的一切费用的总和； • 财政支出是政府活动的成本。  考察意义 • 财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济 生活的范围、领域和力度，也反映财政在社会经 济生活中的地位。 3 4.1 财政支出的规模  4.1.1 财政支出规模的度量  4.1.2 我国财政支出的规模  4.1.3 财政支出规模的国际比较  4.1.4 财政支出增长的原因分析 4 4.1.1 财政支出规模的度量  绝对指标 • 用于考察财政支出的绝对数额； • 其特点是能够较直观地反映财政支出的现状和变 化情况； • 缺陷：难以反映影响财政支出的各种复杂因素。 5  相对指标 • 指财政支出总额与其他相关经济指标，如GDP 、 个人可支配收入等的比值。 • 将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP 之间的比值，考察财政支出增长的结构性特点。 6 4.1.2 我国财政支出的规模  政府总支出的计算 • 政府支出=预算内支出+预算外支出+社会保障基 金+中央政府代地方政府发行的政府债券支出 7  我国财政支出的变化(1990-2005) • 图4-1表明，政府支出的实际规模超过官方正式公 布的水平 • 还有三种没有统计但规模很大的支出项目 制度外收支活动 税式支出  隐性负债、或有负债 8 5002 9 4002 3002 2002 化 1002 变 0002 的 ） 9991 出 年 P