04讲居住区公共服务设施课件.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 医疗卫生设施设置规定 居住区 居住小区 社区服务设施规划布置 ——根据服务管理级别与服务人口规模分级配置。 ——宜与居住区活动中心结合设置，或设在住宅底部，服务半径不超过500米。 社区服务设施项目设置规定 居住区公共服务设施配置思考 计划——市场 营利与非营利 投资改革——房地产开发 设施提供主体：政府？市场？ ——计划经济时有限的服务内容、服务范围和单一的经营方式不能适应市场下的发展。规模化和连锁化经营。大卖场——超市——便利店，可一次性买齐。归并商业类型。 ——新型的商业服务设施。电子商务对传统商业设施的冲击。不出门就能解决。所需商业设施总量将会减少。 ——教育设施规模的扩大与招生局限。1）全面素质教育的推行。齐备的硬件器材、充足的场地和稳定的场所。同时，非正规性、开放性、综合性的社区教育机构和场所，提供业余教育。2）由于小区的人口规模的缩小而招不满适龄儿童和学生的情况经常发生，出现了闲置和改变使用性质的现象。 ——老龄化设施的引入。营造一个适合不断增长的老年人居住和活动环境，建立必要的配套设施，如托老院、老年活动站。 ——汽车时代，停车位的增加。10-20%的停车指标还远不能满足车满为患的局面。 公共服务设施的发展趋势 界定公共服务设施性质的意义在于区分公共产品和非公共产品，作为制定指令性和指导性标准的依据 公共设施的性质可分为公共产品和非公共产品两种类型。公共产品与人民生活密切相关，满足人们的基本需要，不能完全市场化，且不管何种档次的居住区都应该配备。非公共产品则可以完全由市场供给和调节，不同档次的居住区需求不一，政府只需加以必要的引导，以实施总量控制和保证用地性质为主。实行“谁投资、谁受益”的原则。 公共产品又可分为： 纯公共产品——由政府提供建设和运行成本的单一的公益性产品；只能由政府提供，通过强制性指令，其受益者是全体公众或者社会弱势群体——“应设”项目。 准公共产品——运营基本能做到自负盈亏的具有一定盈利可能性的产品。一类市场虽可供应，但成本较高，需要以具有某种程度垄断性的专营行业的形式在政府调控下运行，典型的如城市公用事业，应该主要由相关部门自己建设；另一类为居住区共有产品，包括社区服务设施和文化体育设施等，其受益者是居住区成员，产权归属也应为社区共有。政府对于准公共产品的调控应保留一定弹性，根据该设施的区域配套情况以及与居民生活的密切程度和居住区规模决定“应设”或“宜设”。 公共服务设施的经济属性（性质）界定 性质 设施类别 受益主体 运行特征 纯公共产品 初中、小学、九年一贯制学校 全体公众 义务教育 老年人福利院 老年人 弱势群体 街道办事处、居委会 全体公众 公共行政 市政及其他管理用房（雨污水、环卫、绿化、工商、税务部分） 全体公众 公共行政 派出所、社区警务室 全体公众 公共安全 垃圾压缩站、公厕 全体公众 环卫类市政 出租车停靠站点 全体公众 公共交通 准公共产品 高中 大部分公众 非义务教育 综合医院 全部公众 专营行业 110KV变电站、液化气供应站、邮政所、市政及其他管理用房（燃气、电信、电视、供电、供水部分） 全部公众 专营行业 公交站场、社会停车场/库 全部公众 专营行业 托儿所、幼儿园 居住区成员 非义务教育 卫生服务中心、残疾人康复服务中心、卫生站 居住区成员 居住区共有 综合文化活动中心、文化活动站 居住区成员 居民运动场馆、居民健身设施、游泳场 居住区成员 社区服务中心 居住区成员 老年人服务中心、老年人服务站点 居住区成员 肉菜市场 居住区成员 物业管理 居住区成员 非公共产品 各级商业服务设施 需求主体 市场行为 影剧院 需求主体 市场行为 End 教育设施设计要点 中小学校设计要求 ——教学用房冬至日底层满窗日照不小于2小时。 ——学校主要出入口不宜开向城镇干道。如无法避免，门前应留缓冲地带。 ——主要教学用房的外墙面与铁路距离不应小于300米。如不能满足，应采取隔声措施。 ——主要教学用房的外墙面与机动车流量超过每小时270辆的道路距离不小于80米。如不能满足，应采取隔声措施。 教育设施设计要点 中小学校设计要求 ——容积率：小学不大于0.8；中学不大于0.9。 ——操场面积：小学2.3m2/生；小学3.3m2/生。 ——蓝排球场最少每6个班设一个。 ——田径场：设200-400米环行跑道，当城市用地紧张时，至少小学设置60米、中学设置100