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关于推直选乡镇“两委”领导班子的实践与思考 十七大报告提出，要逐步扩大基层党组织领导班子直 接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。笔者 结合扬州市公推直选乡镇党委领导班子试点工作，谈一点 认识和体会。 一、开展公推直选工作的初步实践 近年来，我市坚持统筹规划、分步实施、重点突破的 原则，不断将干部人事制度改革向纵深推进，先后开展了 领导干部公开选拔、竞争上岗、公推公选等活动，在广开 选人识人视野的同时，将竞争的意识根植于干部的脑海之 中。由于连续多年的实践，广大干部群众思想得到解放， 民主意识普遍增强，“以德才选人、为发展选人”成为广大 干部群众的共识。 为进一步扩大干部群众的参与面，真正把党员干部群 众的“四权”落到实处，20x x年，经江苏省委同意，我市 在仪征市马集镇进行了公推直选党委、纪委领导班子成员 试点。同年12月，时任江苏省委书记李源潮来我市进行调 研，并在仪征召开了全省公推直选工作座谈会。20xx年乡 镇党委集中换届时，仪征又被中组部定为公推直选试点单 位，该市10个乡镇的党委、纪委领导班子都以公推直选方 式进行了换届。2 Oxx年4月，中央政治局委员、中央书记 处书记、中组部部长贺国强同志对试点工作进行了考察调 研。 与以往相比，通过公推直选进行换届实现了 “三个突 破”：一是换届选举的会议形式有了突破，1个乡镇召开了 党员代表大会选举，9个乡镇召开了党员大会选举;二是候 选人产生方式有了突破，党委书记候选人初步人选在仪征 全市范围内推荐产生，其他党委委员、纪委委员在本乡镇 推荐产生。仪征全市共有6695名党员参加了乡镇的民主推 荐，平均到会率为60 .7%,有2个乡镇达80%以上，5个乡 镇达70%以上，到会率最高的达84. 8%,参会党员最多的达 11 30人;三是选举方法有了突破，通过党员大会（党员代表 大会）直接差额选举产生乡镇“两委”委员，乡镇党委书记、 副书记和纪委书记、副书记分别由新一届乡镇党委会议和 纪委会议选举产生;有3个乡镇的党委书记、副书记由党员 大会直接选举产生。 二、开展公推直选活动的现实意义 一是有利于加强民主政治建设，进一步巩固党的执政 基础，提高基层干部执行能力。胡锦涛总书记在党的十七 大报告中指出，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝 的奋斗目标。发展基层民主，保证人民群众直接行使民主 权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实 践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。通过公推直 选这样的创新实践，基层党员群众直接参与了干部初始提 名和民主推荐，直接参与了干部的选举，把过去由“官选” 变为“民选”，把过去由“上级选”改为“上下一起选”， 切实保障了基层党员群众民主权利的落实。同时，通过确 认了权力的授予主体和监督主体，使当选的基层干部明白： 自己手中的权力来自于基层群众，引导广大基层干部立党 为公、执政为民、用权于民，进一步增强宗旨意识，真正 把对上负责和对下负责统一起来。 二是有利于落实科学发展观，进一步推动经济社会事 业又好又快发展。开展公推直选工作，是用科学发展观指 导干部工作的具体实践。通过广大党员群众的广泛参与， 扩大了干部选用过程中的民主和竞争，有利于组织部门和 基层群众更加全面、准确地了解、评价和选择干部，形成 以德才论实绩、凭实绩用干部的选贤任能机制，为经济社 会和谐发展提供坚强的组织保证。通过公推直选方式选拔 任用基层干部，把那些政治坚定、实绩突出、作风优良、 群众公认的干部选拔到各级领导岗位上，更有利于实现广 大干部德才素质的自我教育和自我完善，更有利于形成正 确的导向，引导各级干部树立正确的政绩观和权力观，激 励干部想干事、能干事、干成事，推动经济社会科学发展、 促进社会和谐。 三是有利于完善选拔任用机制，深化干部人事制度改 革。从公开选拔、竞争上岗、公推公选到领导班子公推直 选，一次又一次探索的深化，改变了以往干部选拔方式， 将选人用人的权力直接交给了基层的干部群众，进一步完 善了干部选拔任用机制。通过公推直选活动，由更多的人 在更大的范围内挑选人才，实现多中选好，好中选优，不 仅将政治强、业务精、有能力、知识面广的优秀干部充实 到各级领导班子，优化了班子结构，而且还让一大批年轻 干部的才华得以展现，有利于组织部门从更广阔的视野中 发现和掌握一批优秀干部，收到“选拔一个、发现一批、 带动一片”的效果。 三、开展公推直选活动的几点思考 1、科学地制定任职条件，解决“选什么样人”的问 题。制定好选人标准，合理设置门槛，对开展公推直选工 作至关重要。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的 大局出发，根据干部队伍的实际状况，坚持为科学发展配 干部的用人导向，既坚持干部的德才标准和“四化”方针, 又注意切合经济社会发展的实际状况；既坚持硬的指