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关于新媒体环境下我国紧急广播体系发展之途探析 摘要：近年来，全球自然灾害日渐频繁，从2004 年印尼海啸开始，全球进入了地震灾害的活跃期，每年都会 有国家遭受地震的重创。2011年3月11日，日本东北发生 9.0级大地震，震后引发的海啸灾害，不仅给日本造成了巨 大的人员伤亡，同时也给日本的经济带来了沉重的打击。但 值得引起关注的是，这次地震海啸灾害中，手机、互联网等 新媒体都发挥了非常重要的作用。本文将从新媒体的角度出 发，探讨我国紧急广播体系的发展之途。 关键词：紧急广播体系媒介选择新媒体 中图分类号:G206文献标识码：A文章编号:1003-9082 (2013) 08-0149-01 一、新媒体环境下紧急广播体系的媒介选择 紧急广播的功能与目标 1.1快速反应，争取及时预警 紧急广播的一个显著功能就是在重大灾害前发布预警 信息。预警信息根据目前的自然灾害预测水平为分类分为可 提前预警类、可临灾预警类、难以预警类。紧急广播体系面 对可提前预警类与可临灾预警类灾害时，都将起到及时预警 的作用。 1.2自动激活，确保信息到达 为了能使最紧急的灾害信息及时传达，紧急广播系统应 具备远程遥控自动激活接收终端的功能。当电视机、广播、 手机、电脑甚至处于联网状态的传真机处于关机状态时，如 遇国家层面的突发事件，如即将地震的消息等，发送紧急 广播信号时，能自动激活接收终端，使得关机状态的终端开 机，接收紧急信息。 1.3实用有效，保证传播顺畅 由于灾害的破坏性将造成交通、通信的中断，特别是在 重大的地震、泥石流灾害，极可能将受灾地区变为与世隔绝 的孤岛。紧急广播则具备在非常情况下依然能够传播信息的 功能，以保证灾区和外界的沟通顺畅。 新媒体需要纳入紧急广播体系的必要性 紧急广播体系的功能与目标，决定了其对发布渠道（媒 介）的基本要求是实现信息沟通。基于此要求，紧急广播体 系需要建立最广泛的传播网络。在媒介技术高速发展的现 今，受众的媒介使用习惯已发生了巨大的变化。广播、电视 相较于报纸媒体，时效性更强，无疑是紧急广播体系中不可 或缺的组成部分。然而，互联网的迅速崛起使得受众从传统 意义上的“听众”、“观众”逐渐转化为“网民”，随着移 动多媒体技术的高速发展，车载移动电视、城市电视以及手 机媒体等也成为受众接触与使用频率极高的媒介形式，新媒体在紧急广播体系中的作用与地位也日益重要起来。 互联网媒体在紧急广播中的作用 互联网媒体具有即时性、交互性、全球性、多媒体性等 特点。在我国08年汶川大地震中，最先发布地震消息的不 是传统的广播、电视媒体，而是通过网络发布的非官方地震 信息。 美国也同样重视互联网在灾害应急管理中的重要作用。 2011年1月，美国圣路易斯市政府开始通过互联网发布紧急 警告，在出现突发事件时，其政府的官方网站上会出现红色 的警示栏，用户可点击警示栏所包含的链接了解预警的详细 信息。 二、新媒体在我国紧急广播运用中的现状 1?发展现状 “目前，我国紧急预警广播系统还处于起步阶段。2007 年11月14日，国家广电总局颁发了《移动多媒体广播第4 部分：紧急广播》，并于2007年11月20日开始实施。这表 明我国的紧急广播已经从无到有，并逐步走向正轨。该标准 以国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》为指导, 紧密结合CMMB的技术体系，能够在移动多媒体中为用户提 供及时、迅捷的紧急广播消息, 供及时、 迅捷的紧急广播消息, 成为我国公共突发事件应急 预案的重要组成分。” 2.面临的挑战 2. 1克服中国移动多媒体广播(CMMB)的紧急广播普及 应用过程中的瓶颈 CMMB紧急广播首先是基于带有CMMB功能的移动便携终 端的。然而，目前CMMB手持电视终端的市场化运作还不成 熟，用户规模小、使用习惯尚需培养等问题都将直接影响到 紧急广播的传播效果。此外，根据中广传播有限公司官方表 示，考虑到个人隐私等相关问题，CMMB应急广播将只在没有 数据回传功能的手持电视终端来部署。对于具备数据回传功 能的CMME手机电视终端，CMMB应急广播不会在这类终端进 行部署。这就更加限制了紧急广播应用的普及。 2. 2互联网在紧急广播中的作用还未充分发挥出来 近年来，国家对互联网的管理和运用日益重视起来。尽 管现在互联网在发布新闻、普及知识等方面的作用已经显现 出来，但相对于紧急广播体系先进的国家来说，我国在这一 领域的运用依然十分落后。从传播层面来说，互联网对于可 提前预警类、可临灾预警类灾害的预警信息发布是完全可以 做到及时、全、深入的；从技术层面来说，互联网的运用 做到及时、全 、深入的；从技术层面来说，互联网的运用 更加有创新性和实用性，甚至可以在突发事件、灾害中起到 防灾减灾、协助救援等重要作用。这些功能及作用的发挥还 需要我