军事理论课教案国防动员.doc

PAGE PAGE 2 军事理论课教案：国防动员 课 题：国防动员 教学目的：理解国防动员的基本涵义，了解国防动员的功能、内容、意义及在战争中的运用，掌握国防动员领导机构的基本设置、职能作用及相互关系，熟悉国防动员准备与实施的内容、程序、方法与要求，预见信息化条件下国防动员的发展趋势，强化国防观念，增强建设现代化国防的责任感。 教学内容：一、国防动员概述 二、国防动员领导体制 三、国防动员领域 四、现代国防动员的特点及发展趋势 重点、难点：重点是国防动员领域，难点是国防领导体制。 教学时间：2课时。 教学方法：理论讲解，课件配合。 第四节 国防动员 国防动员是一个重大的战略问题，对战争的胜负有着直接的影响。世界各国无不把国防动员作为国家战略、军事战略的重要组成部分。国防动员是一种社会实践活动，它随着战争的产生而产生，随着战争实践的发展而发展，也必然随着战争的消亡而消亡。 一、国防动员概述 （一）国防动员的概念 1、定义：国防动员也称战争动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态所采取的，对人力、物力和财力统一调动的紧急措施。 2、主体：国防动员的主体是国家，是国家利益和意志的体现。国防动员的实质是将战争潜力转化为战争实力。 3、对象：国防动员的对象是战争潜力资源，包括统一调动人力、财力、物力。 4、类型：国防动员的类型按规模可分为总动员和局部动员；按动员方式可以分为公开动员和秘密动员；按动员时间可分为初期动员和持续动员。 （二）国防动员的产生与发展 国防动员产生于奴隶社会，发展于封建社会，成熟于资本主义社会。 原始社会人们食物平均分配，人人平等，没有战争。随着劳动工具的进步，生产力水平的提高，开始出现剩余产品，这些产品被氏族首领占有，开始出现私有制，普通的氏族成员逐渐沦为部落首领的奴隶，原始社会解体，进入奴隶社会。 奴隶社会国家不设常备军，所谓的军队，一般是由脱离生产的上层贵族成员组成的人数有限的王室卫队，一旦战争爆发，往往根据作战需要征集一定数量的本族成员，组成军队投入战斗，战后被征集的成员解散回家。 封建社会产生了现代意义上的军队，国家有了常备军。 1793年8月，法国资产阶级革命政府为抗击第一次反法同盟的武装干涉而颁布+了《全国总动员法令》，这是世界上第一次提出了动员的概念，开创了现代战争动员的先河。 二、国防动员领导体制 国防动员领导体制，是一个庞大的系统工程，一般由动员领导机构、动员决策机构，动员协调机构，动员执行机构和基层动员机构组成。 （一）动员决策机构 我国的国防动员是在中国共产党的领导下，由全国人民代表大会或常务委员会、国家主席、国务院、中央军事委员会共同履行其职责。我国的最高动员决策机构是全国人民代表大会常务委员会。 其职责是：预测和判断战略环境，适时作出国防动员准备的决策；制定和颁布动员法律；发布动员令和复员令。 （二）动员领导机构 我国的动员领导机构是中央人民政府和中央军事委员会。（P53） 其职责是：确定国防动员准备与实施的方针、原则、政策，审议国防动员法则、计划、方案，适时提请国家最高权力机关审定和发布；适时发出国防动员准备与实施步骤的各种指令；战时有计划分步骤地组织全国人力、财力、物力支持战争，确保国家军事战略任务的实现；动员全国民众积极生产，开发与积蓄国防动员潜力，兼顾前方作战与后方生产生活的需要，搞好持续动员，保证国家夺取战争的最后胜利。 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会或者常务委员会的决定，有权“公布法律”，“宣布战争状态、发布动员令”。 中华人民共和国国务院领导和管理国防建设事业； 中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量； 国家国防动员委员会是国务院、中央军委领导下主管全国国防动员工作的议事、协调机构，主任由总理担任，副主任由军委副主席、副总理、国防部长担任。 （三）动员协调机构 国防动员协调机构，是在各级政府中负责动员的组织、计划、议事、协调的职能机构。国防动员实践证明，没有国家一级的动员指导、协调机构，国防动员的决策很难顺利实现。 我国在各级人民政府设有国防动员委员会，下设人民武装动员办公室、国民经济动员办公室、交通战备办公室和人民防空办公室等。国家国防动员委员会负有贯彻积极防御战略方针，组织实施国家国防动员工作，协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府、人力与物力之间关系的重要任务。我国国防动员委员会是国防动员体制的重要组成部分，在实现最高国防领导决策中具有极其重要的地位。 （四）动员执行机构 动员执行机构，既指各级政府和军队组织中负责动员工作的职能部门，又指对上级负责的下级动员机关。 动员执行机构依工作系统主要可以划分为政府的动员执行机构和军队的动员执行机构。 1