广东固废处理管理工作.docVIP

广东固废处理管理工作 我省固体废物管理工作的形势与挑战 主要内容 压力和动力 全面贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会 2020年环境目标建立循环经济社会体系有效控制环境污染和生态破坏省规划 十一五环境目标危险废物及放射性废源废物基本得到安全处置固体废物资源化利用水平明显提高城镇生活垃圾无害化处理率达到80以上工业固体废物综合利用率达到85以上 十一五规划 省固废规划目标规划期末在全省范围内建立固体废物全过程控制体系通过对固体废物的全过程监控基本实现减量化资源化无害化的现代管理目标使我省固体废物处理处置和管理居于全国领先水平 　　 　　 　　 一面临的压力与挑战 1我国正从低收入国家步入中低收入国家行列的特殊的发展时期既是一个黄金发展时期又是一个矛盾凸现时期 我国的经济发展正呈现出前所未有的强劲势头 能源和主要原材料消费明显上升 钢铁电解铝水泥等9种重要工业原材料生产量大幅增长电力煤炭石油等能源供不应求 我国资源生产率单位资源的产出水平不高能源利用效率低单位工业产值产生的固体废弃物却比发达国家高许多倍 高能耗高污染行业的快速发展和对能源资源相对较低的利用效率对环境造成重大压力 行业结构有待调整资源能源利用效率有待提高　 一面临的压力与挑战 2当前我省固体废物管理存在的问题 废物产生量不断增加产生种类和分布区域广泛 产生单位对危险废物污染环境的认识不足责任不到位随意倾倒非法转移牟利现象大量存在 分类和收集不规范无序流动去向失控 生产工艺处理处置水平低下设施装备技术落后 历史欠帐累积和发展不平衡污染严重事故频发 管理基础薄弱底数不清 法规标准框架已建立但尚需进一步完善 管理工作滞后监管能力不足监督执法和技术支持队伍急需加强 一面临的压力与挑战 3固体废物污染的特点和原因 固体废物的大量产生和贮存不仅侵占污染和消耗了大量土地资源而且带来了巨大的环境隐患导致近年来因固体废物污染引发的社会矛盾与事件逐年增加对人民群众生命健康和环境安全造成威胁当前我国环境污染事故多发期呈现的特征及原因如下 事故发生频率增加 主要污染物为危险废物和危险化学品 各级政府和相关部门重视不够 法规制度不够健全管理基础薄弱监督执法依法追究不到位 较快的经济发展水平与相对落后的设备工艺和管理水平 企业守法意识薄弱 违法成本大大低于守法成本 一面临的压力与挑战 4当前固体废物管理工作的机遇 固体废物管理开始得到空前重视 发展阶段 国际国内 全面落实科学发展观和循环经济为推进固体废物管理工作提供了大前提 新修订的《固体废物污染环境防治法》已经开始实施 固体废物管理工作队伍建设开始起步全省已有8个市级固废中心 全国危险废物和医疗废物集中处置设施建设规划省固废规划等相关规划正在实施 广大群众社会各界日益关注 国际履约要求承诺兑现 主要内容 二我省危险废物产生和处置现状 1我省危险废物产生情况 我省去年开展了危险废物产生源和设施普查工作根据产生源普查结果全省2004年产生量22022万吨工业危险废物19006万吨普查量14858万吨见产生情况表 设施普查全省2004年实际处置量10449万吨 2004年环境统计危险废物产生量5847万吨 显然数据与实际情况不符 二我省危险废物产生和处置现状 1我省危险废物产生情况 区域分布不均多分布于珠三角经济发达地区和重工业城市 危险废物种类齐全42类主要为废碱废酸含铜废物含铬废物表面处理废物废矿物油等 行业分布不均有行业集聚特点主要分布于①通信设备计算机及其他电子设备制造业3284 ②化学原料及化学制品制造业1708 ③黑色金属冶炼及压延加工业1038 ④石油加工炼焦及核燃料加工业984 ⑤金属制品业 588 该五大行业产生量累计占全省四分之三以上 二我省危险废物产生和处置现状 2危险废物产生源普查存在的问题 普查范围不全普查企业数仅占全省规模以上工业企业的迫近30 数据统计不准数据质量不高错漏较多危险废物是非不分将不属于危险废物的作为危险废物进行统计或者将危险废物作为一般固体废物统计 二我省危险废物产生和处置现状 产生源普查工作存在的问题的原因分析 客观原因 危险废物和严控废物产生源涉及面广种类繁多 普查任务工作繁重时间紧迫环保部门人手不足普查宣传力度不够普查工作经费不能落实 主观原因 部分地市部分普查人员业务不熟工作责任心不够数据申报较慢错漏较多 部分企业对危险废物的危害认识不够法律意识不强导致申报过程中出现偷报漏报瞒报问题 普查机构之间协调沟通不够 普查表格内容过于详尽企业理解困难 普查软件功能开发与发布较晚功能不完善 二我省危险废物产生和处置现状 3危险废物处置设施情况 设施建设情况 　　　2003年以来设