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关于提高乡镇实施小型水利项目建设质量的探讨 云南省牟定县新桥镇水管站 摘要：国家扩大内需政策和云南兴水强滇战略实施后，我县水利工程建 设质量有了较大提高，但由乡镇实施的农村小型水利工程，建设质量还存在不少 问题，与国家加大农村水利基础建设的政策水平不相适应。由于各种原因，使得 乡镇实施的小型水利工程在质量控制上有一定的难度，笔者 以多年参加 乡村水利工程建设管理的经历，对影响农村小型水利工程建设质量的问题以及提 高工程建设质量的措施做了一些探讨。 关键词：乡镇；小型水利工程；质量提高 1乡镇实施的小型水利项目特点 1.11程规模小、种类多 小型水利项目的工程量较小，例如，建设一件拦蓄山泉泵站提水的农村 安全饮水工程，包括蓄水工程、泵站厂房、管网和净化设备等，其涉及的专业相 对于大中型水利工程来讲基木没有区别，但由于投资和规模不同，一些单项工程 的量较小，从施工角度来说是有难度的。例如新建坝塘的基 础处理、边 坡整治等，在大型工程中，他们的规模大，可以用先进的设备以及专业的队伍进 行施工。但是，对于山区小坝塘建设工程来说，不可能有这样的施工条件，对于 一些工种，往往是由农民工来做，其结果是不一样的。 1.2项目投资少、工期短 山区五小水利工程，多数由受益群众筹资建设，这些利用地方单价和老 旧定额编制的投资概算较低。例如，牟定县2015年前实施的两期农村安全饮水 工程，由于上级批复建设项目的时间较短，政府采购供应管材较晚，造成了工期 没有回旋余地，追赶工期和进度时，会导致施工质量下降。另 夕卜，没有 监理费和质检的专用设备，监理和质量检测的有效手段无法使用，乡镇水利技术 员只能凭借自己的经验进行判断。2013年实施的60件坝塘清淤加固和17条沟 渠防渗衬砌工程，因建设费用紧张，直接影响了项目监理人员配置，导致了工作 疏漏，影响项目实施质量。 1.3施工队投入少、装备差 乡镇水利施工队伍的技术装备水平较低，主要设备配置欠缺和人员技术 不熟练是通病。一个项目的实施，施工队伍的素质是一个基本的因素，它是工程 质量保证的主要条件。如果这些基本因素欠缺，那么，施工组织就会岀现混乱, 从而导致一些常识性的错误。以我县为例，各乡镇目前还没 有具有水利 施工专业资质的施工企业，对于由乡镇实施的小型水利工程来讲，外地的正规施 工企业一般不愿意来承揽工程，多数项目只能由本地的施工队伍承包建设，它们 的经费投入不足，装备和技术人员配置较差。 1.4前期准备不如大中型工程 由于乡镇财政紧缺，小型水利项目前期的勘测设计费用无法安排，多数 工程开工前没有进行必须的前期勘测准备工作，勘测设计达不到标准和深度，施 工中就会出现一些始料未及的情况。例如对施工场地的情况误判和对群众集资承 受能力及工程量的增减估计不足等，都会使施工遭到挫折， 影响工程建 设质量。 2影响农村水利工程建设质量的因素 在水利工程建设中，有着复杂的质量支持保障体系，这些因素既要求乡 镇水利技术员综合运用水文、地质、气象等条件，又要对乡村农闲吋间和场地空 间的运用更加合理。归结起来，主要有以下几方面： 2.1建筑材料 在水利工程施工中，建筑材料是比较重要的，它主要有粘土、砂、石、 水泥、钢筋等，必须准备到施工现场并按要求使用，这是形成建筑产品质量的一 个重要因素。我县多数乡镇地域狭小，建筑材料种类不全，质量不好，很多建设 工程在当地无法备齐所需的天然建筑材料。从全县的情况看 ，降低筑坝 粘土质量标准选土填筑大坝就是多座小坝塘坝体渗漏的原因之一。因此，建筑材 料准备不足，质量不好是影响农村小型水利工程建设质量的因素。 2.2施工工具 施工工具分为固定资产和低值易耗品两类。土方开挖机械、起重吊装机 械等属于固定资产类。胶轮车、模板支撑、度量衡具等属于低值易耗品类。各种 机具设备都是保证水工建筑物产品质量的重要部分。农村施工队伍因资金不足， 施工工具配备差也是影响工程建设质量的因素。 2.3施工工艺 施工工艺就是根据工程规范标准进行操作，顺序和方法得当，工艺水平 熟练，对施工安全、经济、工效都有积极的作用，有利于提高工程建设质量。 在农村小型水利工程建设中，由于乡镇水利技术人员和施工人员对农村多类小型 水利工程的施工工艺掌握不精，甚至不了解或是人为降低施工 工艺要求, 也是乡镇组织实施的小型水利建设工程质量岀现问题的因素之一。 2.4施工环境条件 环境条件对工程质量的影响是比较复杂的，也是影响工程建设质量的主 要因素。农村小型水利工程建设也不例外，例如在田地内建设水窖、在狭窄的山 簣内建设机房、在山崖边建设沟渠等，气象、水文、地质条件等都是主要影响因 素。工期是否合理、劳动力安排是否得当、设备保障和原材 料供应是否 充分等，以及需要群众参与投工的劳动力能否按时足额组织到位等都是影响农村 小型水利