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昆明新机场项目环境影响报告书 1.总论 1.1 任务由来 云南省地处我国西南边陲，位于北纬和东经之间，近 20 年来，随着改革开 放的不断深入，云南省的经济得到了迅猛的发展，基本上形成了面向世界的全方 位开放的外向型经济发展格局，是西部地区极具活力的省份之一。 在云南省经济建设中，民用航空业起到了极为重要的作用。省会昆明巫家坝 机场处于整个航空运输网络的核心，地位举足轻重。据统计，历年巫家坝机场的 年旅客吞吐量占到全省年旅客吞吐量的75%左右。2005年旅客吞吐量达到1182 万人次，货邮吞吐量为19.7万吨，飞机起降架次为10.8万架次。 随着地方经济、商贸旅游和航空运输的发展，现有昆明巫家坝机场已愈来愈 不能满足其发展要求，问题十分突出。现机场处于滇池旅游区边缘，机场的发展 会对滇池环境保护造成较大影响；机场与城市距离过近，与城市发展、环境保护 有较大矛盾；巫家坝机场是军民合用机场，只有一条跑道，军航与民航互有牵制 影响；现机场最大设计容量可以满足年旅客吞吐量1000万人次左右，预计2006 年将达到饱和，现有规模不能满足航空业务量增长的需要，且已没有足够的发展 空间。因此，昆明机场的建设已是迫在眉睫。 1999年民航云南省局向省政府提出了《关于规划昆明机场第二条跑道的请 示》，2001年年初，云南省成立了昆明巫家坝机场迁建工程项目前期工作领导小 组，正式开展项目的预可行性研究工作，2001年8月完成小哨场址和新街场址 的比选，在此基础上完成了《昆明巫家坝机场迁建项目环境影响报告书（两场址 比选）》。由于军航选址未定，小哨、新街两场址一个选择军用，一个选择民用的 方案被否定，且基于军民航飞行矛盾或军用厂址地面上的现实问题等，2004年 经省政府与空军的协调，明确了昆明地区之间一个民用机场，选址在小哨，军航 的搬迁通过改扩建陆良、祥云两机场解决。2004年6月中国民用航空总局批准 小哨场址为昆明新机场场址。随着云南省经济建设及民航事业的快速发展，云南 省政府将昆明新机场定位为面向东南业、南亚的中转性枢纽机场，要求开远期容 量满足年旅客吞吐量6000万人次。根据机场定位的变化，云南省民航工作领导 小组于2005年1月委托咨询公司对小哨场址方案中东、西两条跑道独立运行所 涉及的跑道坐标和飞行程序的优化提出北移建议，在此方案基础上编制完成了 国家环保总局环境发展中心编制 1 昆明新机场项目环境影响报告书 《新建昆明国际机场项目环境影响报告书（小哨北移场址）》。在充分考虑机场跑 道位置变化对环境、国土资源利用等外部条件等影响后，对机场跑道位置进一步 提出优化方案，即小哨南移场址。2005年10月民航总局组织专家对《昆明新机 场跑道优化报告（小哨南移场址）》进行评审，原则同意将小哨南移场址作为优 化后的昆明新机场场址。 根据《中华人民共和国环境保护法》和中华人民共和国国务院令第253号《建 设项目环境保护管理条例》的有关规定，昆明小哨国际机场有限责任公司委托国 家环保总局环境发展中心对昆明小哨国际机场（南移优化场址）建设项目进行环 境影响评价。评价单位依据有关环境影响评价技术导则和规范，在进行现场踏勘、 实地考察后，根据《昆明新机场项目预可行性研究报告（修订版）》的有关论证， 编制完成了《昆明小哨国际机场（南移优化场址）建设工程环境影响报告书》， 现提交国家环境保护总局和中国民用航空总局进行技术审查。 1.2 编制依据 1.2.1 相关法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26； （2 ）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29 ； （3 ）《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15； （4 ）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4.1 ； （5 ）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1； （6 ）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9.1 ； （7 ）《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.29； （8 ）《中华人民共和国土地管理法》，1999.1.1