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浅谈基于EVA的全面预算管理 2012年12月21日 10:47 来源：《经济师》2012年第3期 作者：柴瑞丽 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 105 　　摘要：建立基于EVA的全面预算管理，可以强化企业的资本成本和价值创造理念，实现可持续发展。文章探讨了EVA考核下的全面预算管理的特点、方式和不足之处。　　关键词：EVA，全面预算管理，企业发展　　一、EVA和全面预算管理　　经济增加值(Economic Value Added，缩写为EVA)，是指企业税后净营业利润减去资本成本的余额，它反映的是企业价值的增加或资本增值，强调企业若要创造财富，它赚取的收益必须要大于资本成本。在经济学界又称其为“剩余收入”或“经济利润”。EVA是1982年由美国思腾思特公司(Stern Stewart CO.)正式推出，是目前在世界范围普遍采用的一种企业业绩评价工具。它不仅可用于分析企业管理绩效、员工报酬分配，而且可用于资本预算、企业并购及证券投资评价等。我国从2010年1月1日起，对国资委监管的129家中央企业全部实行EVA考核，EVA指标取代了净资产收益率指标，并占到40%的考核权重。引入经济增加值指标，意味着国资委对央企考核从重利润到重价值、从重短期效益到重长期效益的一次重大转变。　　全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。全面预算管理作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化企业资源配置，提升企业运行效率，成为促进企业实现发展战略的重要抓手。目前，我国企业预算实务上的主要问题表现在预算目标与战略脱节、奖惩制度不到位、忽视作为预算动因的非财务指标等方面，往往造成预算松弛从而达不到预期效果。另外，不同企业和不同研究者所使用的预算概念、操作程序和预算编制内容差别也很大。　　二、建立基于EVA的全面预算管理新模式　　实施全面预算管理的首要任务是要确定预算目标。预算目标使企业的努力方向具体化、数量化，是各部门的行动准则。合理的预算目标不仅可以使企业的工作重点突出，而且为工作绩效评价提供了参考标准。建立在EVA基础之上的管理体系密切关注股东财富的创造，并以此指导企业决策的制定，使预算甚至每天的运作计划更加有效，使企业各项行为更加符合股东利益。　　与传统的业绩衡量指标如税后净利润、每股收益和净资产收益率等相比，EVA综合考虑了企业各项资本成本，因而它可以更准确地衡量企业为股东创造的实际价值。经济增加值评价指标有较大的灵活性，对于风险不同的投资项目，管理者可以设定选用不同的风险调整资本成本。不仅企业内部不同业务单位的资本成本可能不同，而且同一部门内不同风险水平的资产其资本成本也有可能不同，经济增加值的计算考虑了实际存在的这些差异，使各部门以及整个企业的预算编制更为合理准确。　　基于EVA的全面预算管理的特点或优势主要表现在：　　1.更加突出企业经营管理的战略理念。基于EVA的全面预算管理目标本质上是以企业战略目标为基础的财务管理目标。全面预算过程是围绕着企业战略的决策与实施而采取的一系列措施的全过程，具有整体性、长期性和相对稳定性的特点。通过企业战略与经营理财活动的沟通和相互作用，使企业的战略意图得以具体贯彻，长短期预算计划得以衔接，形成了良好的预算系统循环。　　2.更加关注战略目标的实现。基于EVA的全面预算管理，一方面将经过科学预测所确定的战略目标作为企业管理活动的导向来统帅预算活动；另一方面，预算的编制、执行、考核都是围绕着实现战略目标来进行。战略目标通过预算的编制得到细化，预算的执行为实现战略目标提供了可靠的保障，即以目标指导预算，以预算支持目标。　　3.更加重视系统性。基于EVA的全面预算管理是实现了整体目标最优的系统性管理。财务预算的对象涉及人、财、物、信息、时间等各个方面，它们均以责任、目标的方式，在全面预算和责任预算体系中系统地表现；财务预算组织由财务预算组织和财务预算执行组织两个层面组成，它们之间是相互协调和配合的关系；财务预算包括财务预算的编制、调控和评价的全过程管理，建立科学的方法体系是保证预算运行机制顺利有效进行的重要手段。　　4.使业绩的考核与激励更加科学。EVA在财务数据的基础上通过对传统会计利润的调整达到对企业经营业绩真实测量的目的，为正确评价企业管理者提供了较为全面、合理的数据，这同时也会促进企业建立合理的激励机制，最大限度地调动管理者积极性。将EVA的理念注入到全面预算管理中去，将使全面预算管理业绩的考评更为公正，同时也调动了管理者持续改进业绩的积极性。　　三、基于EVA的全面预算管理框架　　建立基于E