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分析“营改增”的功能定位与发展趋势 摘要：对营改增的功能定位进行有效分析，明确其发展趋势，是我 国政府和企业在财政管理中所面临的主要工作，其对财政休制的完善具有 重要的促进作用。文屮通过对当前我国营改增政策的施行情况进行总结， 详细分析了宏观经济运行背景下“营改增”的功能定位和营改增的发展趋 势。 关键词：营改增；财政体制；税收体制；税收政策 所谓营改增，主耍指的是营业税改增值税，是我国近几年来根据我国 社会经济以及社会企业的经营和管理特点，以有效促进我国社会经济和企 业的更好发展为主要目的而做出的新一轮税务改革。营改增之后，其不仅 降低了企业的税负和经营压力，也为各企业的发展提供了良好的发展机遇 和空间，能够在现冇基础上更好的推动我国社会经济的发展。接下來，本 文就以加强相关企业对营改增的了解为主要目的，对营改增的功能定位和 其发展趋势进行有效分析。 一、宏观经济运行背景下“营改增”的功能定位 “营改增”政策的施行，是我国根据当前社会经济的发展特点和需求, 对税收政策所进行的新一轮改革，其改革的主要目的，就是为了能够更好 的推动我国社会经济的快速发展。因此，在营改增政策开始施行Z后，其 便对我国社会经济和企业发展发生了积极影响，也产牛了巨大的潜在效 应，而这些，都在宏观经济层面得到了展现，其功能也得到有效定位，主 要包括以下几点： (-)完善流转税功能 在宏观经济背景下，营改增的首要功能，便是对我国现行流转税制度 进行了进一步完善，使其更符合现阶段我国社会经济的发展需求。在此之 前，我国的增值税和营业税这两种税，一般情况下两种流转税并行，并且 分别适合制造业和服务业的税收要求，企业在进行纳税的过程中，虽然可 以通过彼此之间相互照应和协调的方式，对两种税负进行调整，以达到相 互平衡的目的，但是，由于其税收筹划存在一定难度，并且一部分企业并 不适合这种并行方式，所以经常会出现税负失衡的情况。另外，由于近几 年来，伴随着各行业的不断发展和相互融合，同时具有制造业和服务业特 点的企业也涌现而出，在进行税收的过程中，很难对企业的归属进行精准 分类，由此，两税并行制度也变得不再适用，很容易导致税收问题的出现。 而在营改增Z后，将营业税改收增值税，便很好的解决了这一问题，在不 需要对这种新型企业进行准确界分的情况下，也能够实现税收的合理化， 这不仅有效解决了以往两税并行制度下所存在的一系列问题，也对流转税 制度进行了有效完善，为推动我国社会经济的持续发展打下了良好基础。 (二)完善经济结构功能 通过对上一次的世界性金融危机的发生进行研究不难发现，金融危机 的出现，是在周期性和结构性两种影响因素共同作用下而产生的一种危 机。而当前，由于我国经济发展过于迅速，还没来得及对自身的经济结构 进行有效调整和完善，使其与全球经济的结构矛盾产牛了较深层次的相互 影响，也在相当大的程度上限制了我国经济的增长。因此，在这种情况下, 为了能够更好的推动我国经济的持续增长，使我国经济避免遭受金融危机 的影响，就需要对自身经济结构进行进一步完善，而营改增政策的推行， 便实现了这一功能［1］。在营改增政策施行之后，企业在购入固定资产的 过程中，就不再需要对增值税进行记录和缴纳，该制度的推行，能够很好 的解决制造业和服务业之间所存在的税收矛盾，避免了税负失衡问题的出 现。同时，在营业税改增值税的转型调整完成之后，对产业结构的调整也 随之结束，也能够推动我国经济结构的进一步完善，尤其是在统一征收增 值税的情况下，更是为推动我国经济结构的完善提供的强大动力，使营改 增具有了完善我国经济结构的功能。 （三）决定了我国宏观调控的成败 我国营改增政策的施行，是在国际金融危机的背景下进行了，其主要 目的是为了在宏观调控的前提下对我国经济结构进行有效调整和完善，避 免金融危机对我国经济的发展造成直接影响。因此，在实际施行过程屮， 营改增与宏观调控存在非常紧密的联系，其能否得到顺利实施和起到完善 我国经济结构的冃的，直接决定了宏观调控的成败，其功能性主耍体现在 以下五个方面: 第一方面，当前，我国施行宏观调控的主要目的，是为了能够逆周期 对我国经济结构进行调整，使其更加完善，其主要目标，也是为了实现我 国经济的持续、稳定增长，对物价进行有效控制，对金融风险进行有效防 范。 第二方面，在世界性金融危机的影响下，我国也面临着通货膨胀问题, 货币政策也出现一定失衡，因此，我国必须通过财政方面的改革和控制, 对当前我国经济压力进行有效缓解和调整，而这些，都要依靠营改增政策 的有效施行。 第三方血，在对经济结构进行调整的过程中，粗放型扩张所产生的副 作用越来越明显，因此，为了更好的对经济结构进行调整，就需要对支出 进行节制。 第四方面，在通货膨胀以及金融危机的影响下，企业和国民也受到了 影