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瑞典食品品质管理 一、有关食品的法律、法令和法规 瑞典国会负责制定有关食品的基本法律，范围包括食品成分的法则和定义、食品操作场所及人员的个人卫生、食品标签与销售、品质监督和控制、以及有关的刑事与诉讼等。瑞典政府根据食品法律进一步颁发相关的实施准则等法令，国会还授权政府指定的有关机构制定具体的食品法令和法规。 瑞典食品管理局NFA（National Food Administration）是瑞典管理食品（包括饮用水）品质和安全事务的唯一的国家级政府机构，负责制定相关的具体法令、规范和规则，内容包括食品标准、标签、操作（如屠宰、处理、生产、储存、包装、运输、展示、销售、派送和餐饮服务等）、添加剂、污染物（如农药残留、兽药残留、重金属、毒枝菌素等）；食品用建筑的规范和审批、食品操作人员的卫生、与食品接触的材料、饮用水、牲畜用医疗食品；食品进、出口的品质控制和食品检验实验室等。 瑞典自1995年1月1日加入欧盟后就参与欧盟相关法律、法令和法规的制定工作，欧盟有关食品品质和安全的指令立即被NFA执行。在瑞典境内销售的食品，无论是国内生产的还是进口的，一律实行一致的食品标准；如果某进口国有特别的要求，瑞典也可以为该进口国生产特别标准的食品。 NFA具备如下职能： 发表食品标准和规则 依法对食品进行监督管理，领导和协调瑞典食品的品质控制事务 让政府了解有关食品发展的最新动态 协助政府参与EU的工作及其它有关食品领域内的国际事务 对食品和饮食习惯进行调查和科学应用研究，开发食品的控制方法 负责告知消费者及从事食品事务的机构有关食品的最新立法和其它重要的问题 参与地区发展政策的执行工作 参与学校餐饮事务的开发工作 此外，NFA还是瑞典与北欧委员会、欧盟、联合国粮农、卫生组织、以及其它国际机构相关业务的主要联系部门，也是欧盟食品快速预警系统 (RASFF) 的瑞典执行机构。 NFA的主要管理方式有： 检查瑞典所有的屠宰场、牛奶场、养鸡（包括鸡蛋）场，大型食品生产企业和食品出口企业共约600余家，颁发食品的铁路、航空和船舶运输工具许可证。对省市级食品质量监督机构、食品生产企业和贸易公司发布相关的指令和建议。制定全国的专项食品品质管理计划，这些计划由各级地方食品管理机构负责具体实施。 组织和实施对水果、蔬菜和谷物的农药残留的监管工作，在港口和批发市场的入口设立样品收集站，这些样品被送至NFA的合作实验室进行检测和分析。对农药残留的控制成果每年发表一次，并可在NFA的网站上查阅。 组织和实施对肉类和动物源食品的兽药残留的监管工作，在牧场、屠宰场和港口的入口设立样品收集站，这些样品被送至NFA的、或与NFA建立合作关系的实验室进行检测和分析。 对食品的进、出口进行品质监管工作，在边境的NFA检查站对从或向欧盟以外国家进口或出口的食品进行检验或收集样品，以便做微生物（如沙门氏菌等）的检测和分析。 二、经费来源 所有的瑞典食品生产和贸易企业（除极小规模的以外），每年都必须向食品管理当局（NFA和基层的管理部门）交纳食品品质的管理费用；NFA的2001年此项经费来源约1.5亿克郎，另外由政府财政拨款1.2亿克郎，行政经费共约2.7亿克郎。 基层食品品质管理部门的行政经费除有关生产和贸易企业交纳的管理费用外，每年还从当地的税收中取得经费。 三、实验室 食品品质的控制离不开实验室的高效、准确和快速的检测，NFA自1980年就开始实行规范实验室检测活动的“熟练检测计划”，即一旦有一项先进的检测程序被NFA确立采用，则全国所有参与食品控制的实验室都必须参加NFA举办的有关检测项目的培训，并将该“熟练检测”项目作为实验室整个质量管理内容的一部分。目前，NFA的“熟练检测”项目集中在微生物学和化学领域里，参加培训的实验室需向NFA交纳一定的培训成本费用。 此外，欧盟为了食品质量控制的目的也在开展“精确检测计划”，目标是取得食品质量、数据精确度和可比性等方面的信息，以便进行数据分析对比、获取精确的检测数据以及提高合作实验室的检测技术水平。比如2003年欧盟执行的“精确检测计划5”，则是由NFA为主导建立的领导小组、科学委员会及顾问组具体组织实施，欧盟成员国的相关实验室优先参加，该计划也吸收欧盟准成员国和东欧国家的实验室参与合作，总数限制在140个实验室。“精确