创业投资体系在湖南新邵存在和发展的现实意义及政策思考.docxVIP

创业投资体系在湖南新邵存在和发展的现实意义及政策思考 【论文关键词】招商引资创业投资企业孵化器政策思 考 【论文摘要】本人从新邵县近年来招商引资工作入手, 分析说明该县招商引资工作存在重招商引资轻自主创业， 重引进来轻后续服务，对创业投资认识不足等诸多问题， 阐述创业服务中心在该县经济社会发展中存在的现实意义, 提出通过加强认识、融资服务、政策扶持、人才储备等手 段，建立适合该县经济社会发展的创业投资服务体系。 近年来，湖南新邵县委、县政府顺应市场经济的发展 规律，高度重视招商引资工作，拓宽招商引资渠道，努力 改善投资环境，大力支持工业园区建设，培育支柱产业， 改造传统产业，创新管理机制，引导企业建立现代企业制 度，招商引资工作取得了较好的经济效益和社会效益。但 随着经济改革的进一步深化，招商引资工作也出现认识不 够，重招商引资轻自主创业，重引进来轻后续服务等问题。 为此，笔者进行了认真的调研分析，认为该县在经济改革 逐步深化和经济结构转型关键时期，应通过加强认识、融 资服务、创业补助、人才储备等手段，建立适合该县经济 社会发展的创业投资服务体系，具有积极的现实意义。 一、新邵县招商引资工作的现状 湖南省新邵县地处湘中腹地，人口 75. 5万，XX年国 民生产总值4 8. 2亿元，财政总收入2. 64亿元。该县紧 紧抓住全球经济一体化和工业产业梯次转移的战略机遇， 突出工业主导地位，积极推进以大坪工业基地为龙头，陈 家坊、雀塘、巨口铺、龙溪铺和坪上等5个乡镇特色工业 小区为依托的工业园区建设。积极引进外资，加快培育釆 矿冶金、机械制造、水电、化工、建材、造纸及农产品加 工等优势产业。全年新引进10 0万元以上的工业项目、第 三产业项目和农业产业化“龙头”项目1 06个，合同引资 42 . o3亿元，已到位资金5. 39亿元；实际利用内资 10. 44亿元。笔都认为，该县招商引资工作存在如下四个 方面的不足： （一）对发展创业投资认识不清，重视不够 当前，该县未成立创业服务中心，政府对创业投资的 了解和认识不清，重视程度不够，并没有认识到它是推动 高新技术产业化、中小科技企业成长、培育科技型企业家、 促进科技成果转化的“孵化器”，而且一些部门对创业投资 存在模糊认识：一是对科技进步各环节中创业服务中心所 处的地位认识不清，认为政府通过财政投入已经支持了科 技进步，没有必要再重复投入资金发展创业投资。二是认 为创业投资主要是一种市场行为，应由市场依靠利益诱导 机制，自发进行市场调节和市场推动其发展，由此造成了 财政对创业投资引导、鼓励和支持不够。 （二） 重招商引资轻自主创业 近几年来，新邵县高度重视招商引资工作，先后引进 了筱溪电站、晒谷滩电站、大成科技等一批资金雄厚、环 保节能的科技型企业，为该县经济稳定发展、社会和谐进 步注入了新的活力，取得良好的社会效益和经济效益。该 县在重视招商引资的同时，对本地企业自主创新以及科技 人才自主创业的培育与支持不够；对下岗失业人员和进城 务工人员自主创业的支持不够。近年来，该县新增企业大 部分是资源型、粗放型、劳动密集型或高能耗型企业，科 技含量不高，节能减排不达标，不利于企业的长久、持续 和健康发展。 （三） 重弓I进来轻后续服务 该县将招商引资工作作为全县经济工作的头等大事来 抓，各县直机关和镇乡党政一把手均层层签订招商引资责 任状，千方百计把企业引进来。但部分职能部门政务不公 开，办事效率不高；重复执法、搭车收费；卡、拿、索、 要等现象依然存在。在项目建设过程中，强包、强装、强 卸及阻工现象时有发生，相关部门对矛盾纠纷调处不及时 和对地霸势力打击力度不够大、不够狠，严重影响投资者 前来办厂置业的积极性。 中小企业融资渠道单一，融资成本比较高 在现行金融体系中，金融机构主要面向大型企业，以 中小企业为主要服务对象的中小金融机构发展滞后，难以 满足中小企业发展的需要。该县未启动小额担保贷款，中 小企业融资困难，融资成本很高，一些企业通过寻求民间 资本以满足企业运行发展的需要，民间资金利息一般是同 期银行贷款利息的2—3倍。 二、创业投资体系在新邵县经济社会发展的现实意义 创业服务中心在国际上又称企业孵化器(Businessin cubator或In novation一C enter),是指在一个集中的空 问，在企业建立初期为企业提供资金、管理、科技成果转 化等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业 企业进行孵化，以推动企业之间、科技与资本之间的合作 与交流，使企业做大做强的一种新型社会经济组织。 创业投资是以权益资本的方式存在的一种私募股权投 资形式，主要投资于创业企业或有成长潜力的中小企业， 培育和发展创新型、科技型和成长型企业，占有被投资公 司的股份，帮助投资企业健康成长