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制度管理实施办法 第一章 总 则 第一条 为建立健全公司（以下简称公司） 制度管理体系，规范公司制度管理工作，提升制度管理水平，根据《集团公司制度管理办法》（〔2015〕488号），结合公司实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司及所属各单位制度管理工作。 第三条 制度管理遵循以下原则 （一）依法性原则。贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策，贯彻、执行法律、法规，贯彻、执行神华集团管理规定。 （二）规范化原则。严格遵循制度管理流程、履行制度管理职责。 （三）体系化原则。各项制度层级、边界清晰，相互协调，有机统一。 （四）标准化原则。统一应用制度管理框架、制度模板及其他相关规范。 第二章 组织与职责 第四条 制度管理组织体系包括制度管理决策者、制度管理归口部门、制度主责部门。 第五条 制度管理决策者包括会议（公司党委会、公司党委扩大会、总经理常务会、总经理办公会、其他会议）和公司领导。制度管理决策者负责制度的审批及制度管理工作的决策。 第六条 企管部是公司制度管理归口部门，主要职责包括： （一）负责公司制度建设与管理规划的编制、实施与总结； （二）负责公司制度管理年度计划的编制、实施与总结； （三）负责制度规范性审核； （四）负责制度执行检查的督导； （五）负责制度规范化工具的推广、应用与反馈； （六）负责制度管理信息化工具的推广、应用与反馈； （七）负责制度管理工作评价； （八）负责其他制度管理日常工作。 第七条 各部门（包括公司机关各部室，行使公司专业系统管理职能的有关单位：运销公司、物资装备中心、通风救护中心、培训中心、后勤服务中心等）是本业务领域的制度主责部门，主要职责包括： （一）负责本业务领域制度的建设与优化； （二）负责本业务领域制度管理计划的编制、实施与总结； （三）负责本业务领域相关制度的专业性审核； （四）负责制度管理规范化、信息化工具的应用与反馈； （五）组织本业务领域各项制度检查工作； （六）协助进行本业务领域制度管理体系的规划、建设与优化； （七）负责本部门其他制度管理日常工作。 第三章 规划管理 第八条 制度建设与管理规划要立足当前、展望未来，对公司制度建设工作基本性问题作出整体性、长期性的安排。 第九条 企管部根据公司发展战略以及各部门（单位）的反馈建议，制定公司制度建设与管理规划，经公司批准后组织实施。 第四章 计划管理 第十条 公司对制度实施计划管理，包括制度管理年度计划的编制、发布、执行、总结与调整。 第十一条 各部门于每年年底拟订本业务领域制度管理年度工作报告，于12月底送交企管部。制度管理年度工作报告内容包括：本年度制度管理计划执行情况、制度回顾情况、制度培训情况、制度执行自查和检查情况，以及下年度制度新增、修订和废止计划、制度回顾计划、制度培训计划、制度执行检查计划等。 第十二条 企管部负责汇总、分析各部门制度管理年度工作报告，结合制度管理工作的总体部署及制度管理框架，制定公司制度管理年度计划，经公司批准后发布，并上报神华集团企管部。 第十三条 企管部于每年9月份组织各部门对当年制度建设计划进行一次年度内调整。 第五章 制定与发布 第十四条 制度制定与发布工作包括制度起草、制度审核与审批、制度发布。 第十五条 各部门拟定制度草案报送企管部。企管部负责分派到常设审核部门、专项审核部门进行审核。起草部门按审核意见进行修改后形成征求意见稿报送企管部。企管部组织相关部门对征求意见稿进行讨论，各部门取得一致意见的，形成制度定稿，经各相关部门和审核部门会签后，提交公司审定；各部门不能取得一致意见的，上报公司审定时要说明情况和理由。 第十六条 制度须经公司党委会、公司党委扩大会、总经理常务会、总经理办公会、其他会议或公司领导审定后发布。涉及公司章程审批等国家有关法律法规另有规定的，从其规定。涉及公司经营方针、体制改革、薪酬福利、劳动安全卫生措施、教育培训、员工奖惩及其它涉及职工切身利益的相关制度，须同时经职工代表大会（或职代会团组长会）审议。 第十七条 业务流程与制度一同起草、审核、审定，与制度一同以公司正式文件形式发布。 第十八条 由企管部、法律部、审计部分别进行常设的规范性、合法性、风险性审核。 （一）规范性审核是指从制度执行主体是否健全、涉及部门职责分工是否明确等角度进行审核；从是否符合神华集团相关管理要求的角度进行审核；从单体制度是否符合制度管理框架要求，与已有制度的勾稽关系、与标准制度模板及编写规范的符合情况等角度进行审核，确保制度符合标准规范。 （二）合法性审核主要从国家法律法规及政府规范性文件等角度进行审核，确保制度内容与现行的国家及地方的法律法规等规范性文件不发生冲突，并满足制度合法合规的要求。 （三）风险审核主要