中外建筑工程质量管理中政府监督作用的对比研究.pdf

中外建筑工程质量管理中政府 监督作用的对 比研究 ComparisonStudyonConstructionEngineering QualityManagementSupervisedbyChinese 一 ‘ ^ 一 0rForeign 【jOvernm ent 口 周 勇 (安徽省淮北市建设工程质量监督站 235000) 【摘 要】为了进一步探讨适合我国的工程质量政府监督管理机制，借鉴国外经验，对法国、美国、德国等国家和我国的工 程质量政府监督管理进行了时比研究，认为建筑工程质量管理中的政府监督应当是服务型的，其发展方向则是社会化。 【关麓词】建筑工程质量 政府监督管理 服务型 社会化 【中圈分类 ]TV473 ／文献识别码 A 【文章编号】1004—1001(2006)04—0320—03 近几年来通过不断的探索和实践，我国社会主义市场经济 的证书，发证机构每2~3年要进行一次复审。为了保证质量， 已步入良性循环，呈现市场主体多元化、政府调控宏观间接 使质量检查公司能保持其第三方客观公正的地位，质量检查公 化、经济活动国际化等特征。但就建筑工程质量管理而言，如 司不得在国内参与除质置检查以外的任何商业活动。质量检查 何用符合市场经济规律的手段进行工程质量的监督管理，仍然 公司在接受工程项目的质量检查任务后。一般从工程的设计、 是建筑业特别是政府监管部门目前迫切需要解决的问题。建立 施工招标阶段开始，直到工程竣工验收、交付使用进行金过程 适合我国社会主义市场经济要求的工程质量监督管理机制，成 的监督，最后向业主提交工程质量评价报告。法国的检查公司 为必然的选择。建筑工程是一种特殊产品，不论它的投资主 均配备完善的检测设备，以保证质量检验的准确性和及时性。 体、使用者、占有者如何，它的质量高低优劣，都会影响到社 1．2 美国的工程质量管理模式 会的公众利益和安全，在美国、法国和德国等发达国家都建立 与法国相反，美国的工程质量政府监督管理却是直接参与 起了完善的政府、社会中介机构、业主参与的工程质量监督管 工程建设项目质量的监督检查。在美国，政府参加工程项目质 理模式，所以，借鉴发达国家成熟的工程质量管理经验，建立 量监督检查的人员分为两类：一类是政府自己的检查人员；另 适合我国社会主义市场经济要求的工程质量政府监督管理机 一 类是政府临时聘请或者要求业主聘请的、属于政府认可的外 制，也就成为我们必然的选择。 部的专业人员。这些监督检查人员都直接参与每道重要工序和 每个分部分项工程的检查验收，在由他们认定质量合格后，方 1发达国家政府对建设工程质量监督模式概述 可进行下一道工序。对工程材料、制品质量的检验都由相对独 1．1法国的工程质量管理模式 立的法定检测机构检测。在所有监督检查的项目中，又以地基 法国的工程质量政府监督管理主要体现在政府主管部门不 基础和主体结构等隐蔽工程和影响使用的关键部位作为重点。 直接参与建设工程质量监督检查，而主要是运用法律和经济手 1．3 德国的工程质量管理模式 段，例如实行强制性的工程保险制度，促使建筑企业提高工程 德国的工程质量政府监督管理则主要表现在政府部门对工 质量。按照法国的建筑法规健筑职责与保险的规定：凡从 程项目的质量监督实行间接管理。德国政府对工程质量的监督 事工程建设活动的单位，包括业主、总承包商、设计、施工、