附表3壶关土地利用总体规划调整完善有关耕地保有量调整情况表.DOC

壶关县土地利用总体规划 （2006－2020年）调整方案 壶关县人民政府 二〇一七年十二月 壶关县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案 PAGE 63 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 规划调整完善背景 3 一、自然与社会经济概况 3 二、2015年土地利用现状及存在的问题 5 三、经济社会发展形势 9 四、现行规划实施成效及存在问题 11 五、规划调整的必要性 19 第二章 规划调整完善的指导思想、原则及依据 22 一、指导思想 22 二、基本原则 22 三、调整依据 24 第三章 规划调整的主要内容 27 一、规划目标的调整 27 二、土地利用结构调整 28 三、土地利用布局优化 31 四、中心城区土地规划调整 38 五、壶关经济技术开发区土地规划调整 39 六、建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则 40 七、重大工程调整 45 第四章 “三线”划定 48 一、永久基本农田保护红线划定 48 二、生态保护红线划定 50 三、城市开发边界划定 51 第五章 乡（镇）规划土地利用调控 52 第六章 保障措施 59 一、强化规划实施法律管控意识 59 二、加强规划实施行政管理力度 59 三、加强规划技术管理保障 60 四、强化规划经济调节手段 61 五、加强规划实施监管 62 六、提高规划社会保障能力 63 附表 64 前 言 《壶关县土地利用总体规划（2006—2020年）》自2012年6月经山西省人民政府（晋政函〔2012〕69号）批准实施以来，有效实现了切实保护耕地和基本农田、严格控制建设用地规模、优化农用地布局等规划目标，规划实施成效显著。但规划实施过程中仍面临建设用地布局需进一步优化、耕地和基本农田保护压力大等问题。 近年来， “一带一路”建设、中部崛起、新型城镇化建设、精准扶贫等国家和省重点战略提出，为壶关县经济社会发展提供了良好机遇。面对新形势，本县以旅游业为龙头，以“中国峡谷旅游名城，长治市上党城镇群生态旅游休闲中心”为发展目标，科学合理配置土地资源，确保土地利用对全县经济社会发展保障能力，努力实现“绿色壶关、宜居壶关、休闲壶关、富裕壶关”。为保障国家、省、市、县经济社会发展战略顺利实施，促进新常态下壶关县经济社会可持续发展，适应全县各业各类用地生产和发展需求，需要对现行土地利用总体规划进行调整完善。 根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和《山西省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资函〔2017〕414号）等文件要求，在上级规划调整主要指标的控制指导下结合本县实际情况，编制《壶关县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案》。 本方案规划调整范围为壶关县全部行政辖区，即包括5镇7乡1个开发区，390个行政村，土地总面积为100770.96公顷。 本方案规划基期年2005年，调整基期年2015年，规划目标年2020年。 第一章 规划调整完善背景 一、自然与社会经济概况 （一）自然概况 1、地理位置 壶关县位于山西省、长治市东南部，坐落在太行山腹地，属上党盆地东部。地理位置在东经113°10′—113°40′，北纬35°51′—36°13′之间。东与河南省林州、辉县两市相接，西与长治市辖区、长治县为邻，北与平顺县隔界，南与晋城市陵川县毗邻。 2、交通条件 壶关县地处晋豫两省交通要冲，省道S327横贯东西，S225纵贯南北。西距长邯（长治—邯郸）高速公路、太焦（太原—焦作）铁路45公里，东距京珠（北京—珠海）高速公路、京广（北京—广州）铁路不足60公里。长壶一级路的全面贯通，大大缩短了壶关到长治的距离，初步形成东西南北成环、内外道路贯通的“四纵八横”大骨架。 3、地形地貌 本县属干旱石质山区，地势以中部分水岭为界，由东南向西北倾斜。境内地貌明显分为石质山地貌和中低山丘陵地貌两大主体地貌单元。因北有老顶山，南有双龙山，两山夹峙，中间空断，山形似壶，且以壶口为关，而得名壶关。以县境中部双井村岭最高（海拔1829米），县境东部东川底村最低（海拔420米）。 4、气候条件 壶关县属暖温带大陆季风气候区，四季分明。全年平均日照时数达2630.1小时，日照率60%。境内年平均气温8.9℃，1月份最冷，平均气温-6.5℃，7月份最热，平