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财经篇 刘 珊 “项目制”下政府购买公共服务的实现路径 内容提要：伴随着我国财政体制改革，特别是分税制改革实施以来，中央与地方关系重构，由此 产生“项目制”。理论和实践的成功被复制到基层社会，政府购买公共服务成为满足基层社会公共服 务需求的重要供给模式，在国家和社会组织双赢的同时取得社会整体共赢。然而，在实践中存在政 府购买主体未全覆盖、购买项目的合理性和公共性不足、提供服务的社会组织官办色彩浓厚、缺乏 有效的项目评估标准等问题，这需要从加快政府职能转变、鼓励市场民间资本的参与、积极培育和 发展社会组织等方面进行改善。 关键词：项目制 政府购买公共服务 公共需求 公共服务供给 社会组织 为了解决财权、事权不对称的问题，中央政府在分税 代。在公共服务领域中，体现在政府向社会组织购买公共 制改革以后采取专项转移支付的形式，自上而下地转移 服务。 资金；各级政府通过竞争，以项目申请的方式获得资金， 理论上，王向民等人把“项目制”下政府向社会组织 这种方式被称为“项目制”。它是