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目录
第一章 绪 论 1
一、 研究背景及意义 1
二、 国内外研究现状评述 1
（一）国外研究现状 1
（二）国内研究现状 2
（三）对国内外研究现状的述评 2
（四）研究方法 3
（五）创新点 3
（六）研究思路 4
第二章 相关概念及理论基础 5
一、相关概念界定 5
（一）绩效评估 5
（二）区县政府绩效评估 5
二、相关理论基础 5
（一）新公共管理管理理论的相关理论 5
（二）目标管理理论的相关内容 6
（三）新公共管理和目标管理理论在本研究中的应用 7
第三章沈阳市S 区政府绩效评估存在的问题及原因分析 8
一、沈阳市S 区自然情况介绍 8
二、沈阳市S 区绩效评估存在的问题 8
（一）“政府本位”的目标取向 8
（二）“无限政府”的目标取向 9
（三）惟效率的目标取向 9
三、沈阳市S 区绩效评估中存在问题的原因 9
（一）某些方面欠缺法律依据 9
（二）评估的动力与积极性不高 10
（三）绩效评估效果的改进空间 10
1
万方数据
四、沈阳市S 区政府绩效评估问题的原因分析 11
（一）相关法律法规不健全 11
（二）缺乏有效的激励机制 11
（三）传统政府管理理念的惯性下采用了落后的评估技术和方法 12
第四章 加强沈阳市S 区政府绩效评估的对策 14
一、提高绩效评估的规范化程度 14
（一）完善立法 14
（二）加强监督 14
（三）规范程序 14
二、建立健全行之有效的激励机制 15
三、改变传统的绩效评估理念，有效利用目标管理方法 16
（一）改变传统的绩效评估理念 16
1.树立责任意识 16
2.树立顾客意识 16
（二）有效利用目标管理模式 17
1.确立绩效评估的总体目标 17
2.建立目标化绩效评估机构 18
3.设置目标量化的绩效评估指标 18
4.明确绩效评估的目标责任制 19
2
万方数据
沈阳市S 区区县政府绩效评估问题研究
第一章 绪 论
一、 研究背景及意义
作为一种新的管理理念和方法，政府绩效评估是落实政府责任、改进政府管理的一个
行之有效的工具，运用科学的方法标准和程度，对业绩成就和实际工作做出尽可能准确的
评价。“郡县治则天下安”。沈阳市S区政府作为区县一级政府作为政策的最终执行部门，
其效率高低，直接关乎中央政策是否能在沈阳市S区政府一线落实到位，目前沈阳市S区政
府已引入绩效评估机制，但现实中，沈阳市S区政府对基层尤其是基层对员工的绩效考核
往往是走过场，存在严重的形式主义问题。问
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