什么是廉政风险 - 中国矿业大学党委宣传部.pptVIP

廉政风险防控工作宣讲 主讲人：校党委副书记、纪委书记 张爱淑 2012 年 7 月 5 日 一、什么是廉政风险 二、廉政风险的类型 三、什么是廉政风险防控 四、我校廉政风险查找重点与步骤 五、工作要求 一、什么是廉政风险 （一）廉政风险 是指公职人员依照职责在执行公务或日常生活中发生腐败的可能性。或者说公职人员以权谋私的可能性。 （二）廉政风险的特征 客观性：是指不以人的意志为转移而存在。廉政风险和岗位职权相生相伴，任何组织和个人都要正视而不能回避。 损失性：是指廉政风险如果得不到控制，转变成实际的腐败，必然造成损失。这种损失包括对个人、对家庭、对学校、对社会、乃至对国家的不良影响。 不确定性：是指风险是否发生的不确定性、风险发生结果及损害程度的不确定性，如果进行主动预防，采取必要措施，廉政风险可以消除，或者说是将问题消灭在萌芽状态，使负面影响或危害降到最低。 （三）如何正确认识廉政风险 第一，风险不等于问题，风险只是一种可能性，只是可能发生的危险。 第二，廉政风险不等于腐败行为，腐败行为是已然发生，而廉政风险是由于存在引发腐败行为发生的条件或者说腐败滋生的土壤，而形成的一种可能性，是不确定的，如果防控的好，就不会发生。 第三，廉政风险是需要防控的，并且是可以防控的，更需要科学防控和长期防控。 二、廉政风险的类型 廉政风险主要有因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。 （一）思想道德风险 是指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 （二）制度机制风险 是指由于缺乏工作制度的明确覆盖，制度缺失、管理有漏洞、管理有盲点，工作程序不规范，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 （三）岗位职责风险 是指由于岗位职责的特殊性及存在各种诱发风险产生的原因，可能造成公职人员不正确履行职责或不作为，导致行为失范，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。诱因是各方面的，如思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，或者由于工作对象、服务对象、行业所谓“潜规则”对正确行使权力的干扰，或者为了达到有利于自身利益目的，行政管理对象可能对公职人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响。 廉政风险防控的重点是对制度机制风险的防控，主要途径是完善内部管理。 外部环境的转变和人的主观世界的改造、思想道德境界的提升都是长期的，而内部管理风险可以在短期内进行改进，并可以有效地抵御外部影响和人的主观动机风险。 三、什么是廉政风险防控 （一）廉政风险防控 是指将风险管理、质量管理等现代管理学的理念和方法应用于反腐倡廉建设工作实际，主要是围绕权力运行全过程来尽可能地找出导致腐败行为可能发生的条件，从而有针对性制定并执行防控措施，以实现预防腐败行为发生的过程。 采取PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。根据管理是一个过程的理论，美国的戴明博士把过程论应用到质量管理中，总结出PDCA循环管理机制。廉政风险防控同样可以采取PDCA管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。 PDCA循环管理机制 梳理职权查找风险 ———— 计划（Plan） 制定防控措施并实施 ———— 执行（Do） 评估和检验防控效果 ———— 考核（Check） 修正调整，完善管理体系 —— 修正（Action） （二）廉政风险防控工作目标 通过突出重点领域，抓住关键环节，从健全完善制度和落实风险防控措施入手，逐步建立覆盖全校各单位（部门）的，权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，强化权力运行的制衡和监督，有效防止腐败现象发生。 本质上讲，就是通过超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。 （三）廉政风险防控工作基本步骤 1.统一思想认识，打好工作基础 2.明确岗位职责，梳理职权类型，确立职权运行程序 3.以岗位职权运行为基础，查找廉政风险点 4.制定实施防控措施 5.加强监督检查、实行动态管理 6.积极探索创新，形成长效机制 1.统一思想认识，打好工作基础 做好廉政风险防控工作关键是各级领导干部和广大教职工要有一个正确认识，做到主动参与廉政风险防控工作。 几种典型的不正确的认识： 认为查找风险点就是领导干部的风险，与自己无关；